…储备项目按规则退出。 六、规划土地与资金保障 《规划》提出“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，片区策划需明确项目时序、实施主体、资金平衡，并衔接国土空间总体规划和详细规划。 土地政策方面，拟研究混合开发利用、用途转换、低效用地再开发、零星用地整合、闲置土地处置和容积率转移等配套措施。 这些内容属于规划中的政策研究和制度完善方向，不能理解…

…貌保护、政务和教育功能、站城融合、生态康养、产业承载和产城融合。片区划分为各类更新行动提供空间指引。 在片区基础上，划定56个更新单元，单元面积原则上控制在1—10平方公里，并与详细规划等管理边界衔接。其中，历史风貌保护类4处、老旧居住改善类3处、宜居更新类8处、综合更新类21处、产业效能提升类16处、老旧工业转型类4处。不同类型分别侧重历史保护、民生改善…

…市体检、专项规划、片区策划、项目实施方案、建设更新和运营管理，并实行项目库分级分类管理。居民、产权人、企业和社会团体参与协商，设计师进入一线提供陪伴式技术服务。 规划土地政策强调详细规划适应性，研究土地混合开发和空间复合利用正面清单，支持用途和建筑功能依法转换。利用存量土地、房产发展国家和省支持产业，在不改变用地主体和规划条件的前提下，可设置不超过5年的过…

…3平方千米，允许结合产业完整性、功能配置和景观连续性作适当调整。 片区划定以城市体检综合评价为基础，先分析问题与需求，再以土地价值、人口密度进行修正，并结合项目谋划情况，以控制性详细规划街区作为基础单元。行政辖区、详细规划单元、自然山水、权属范围、实施平台和主干路网也会影响最终边界。 按照更新导向，片区分为六类：产业提质、旅居康养、品质宜居、历史活化、功…

…形成发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的闭环。建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”体系，11个设区市和11个县级市加快编制城市更新专项规划，各县因地制宜编制。 更新规划与详细规划加强衔接，土地混合开发和空间复合利用正面清单及管控要求由详细规划审批机关批准。项目库实行常态化申报、动态调整，鼓励公众、产权人和经营主体参与，推动专业运营主体提前介入，并建…

…发展轴。 “一湖”——太湖世界级湖区。 “两带”——长江经济带、大运河文化带。 “两区”——长三角生态绿色一体化发展示范区（吴江）、环阳澄湖市域生态绿色一体化发展示范区。 详细规划方面，将完善分级分类动态维护、技术修正和近期图则管理，并加强与城市更新片区策划、全域土地综合整治等工作的协同。 三、土地要素：存量盘活与市场化配置并行 土地供应将继续推…

…、资金杠杆化，积极争取中央政策性资金，发挥地方政府专项债券引导作用，引入多元主体参与投资、建设和运营，引导金融机构提供全周期、多层级金融服务。 土地规划方面，将加强城市更新规划与详细规划衔接，建立与更新治理需求相适应的详细规划调整机制，制定土地混合开发和用地兼容的正负面清单及管控要求。 利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改…

…网2500余公里；中心城区跨江城市桥梁健康监测覆盖率达到90%以上。到2030年，水电气讯路桥隧轨数字化管理率预期达到92%以上。 这些任务落实到管线、桥隧和监测系统。城市更新与详细规划需要统筹地下空间、改造时序、施工期间保供和感知设备布设，并与片区项目同步安排。数字平台也需衔接风险普查、规划图层、项目审查、监测预警和隐患整改，支撑闭环管理。 五、避难空…

…会清单、城市合伙人、REITs、资产证券化和城市更新基金等方式吸引社会资本，推动城市更新由工程思维向运营思维、市场思维和产出思维转变。 九、完善政策与项目储备管理 规划提出优化详细规划动态维护、混合用地、功能转换和项目审批机制。利用存量资源发展新产业、新业态的，符合条件可适用原则上不超过5年的过渡期政策。 项目实施将围绕地下管网、老旧居住区、市政设施、…

…海洋产业布局；筑牢中部生态安全屏障，以海南热带雨林国家公园为核心强化生态涵养功能。 规划实施层面，建立总体规划动态维护机制，编制环岛旅游公路配套设施等专项规划，推行“单元+地块”详细规划与乡村“通则式”规划管理，实现规划管理全域覆盖。稳步推进全域土地综合整治，支撑新型城镇化与乡村全面振兴：落实“人地钱”挂钩机制，推进以县城为载体的就近城镇化；支持城市更新与…