…与体系 规划提出四方面保障机制： 组织保障上，组建由市委副书记、市长任总召集人的城市更新工作专班，下设"一办五组"，各街道设立更新办公室；规划协同上，建立"专项规划—片区策划—项目实施方案"三级传导体系；政策体系上，搭建"1+N"政策框架，制定项目库管理办法（入库、审核、实施、出库全流程）及原拆原建自主更新工作指引；多元参与上，探索组建城市更新联盟、专家…

…统筹实施"、"产业驱动、特色发展"、"安全至上、筑牢底线"、"保护第一、以用促保"、"人民城市、共建共治"五项原则，明确本规划是统筹全市城市更新工作的纲领性文件，重在指导片区策划与项目实施方案编制，不直接确定具体项目。 二、更新资源与城市体检 1、八类更新资源对象 规划划定既有建筑、老旧小区、城中村、历史文化和老旧街区、老旧厂区、公共服务设施、市政基础…

…库（自动、申请、强制三种退出方式）及月通报、年度调整的动态管理机制。 为保障上述目标、任务与项目落地，规划围绕四方面构建保障体系： 规划实施体系方面，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级传导机制；政策支持方面，从市场活力激发、公共利益保障、审批流程优化三个领域完善配套政策；多元参与方面，搭建市场主体、居民共建、专业力量协同参与渠道；全生命周期管理…

…居住社区、老旧街区和厂区、城中村、公共服务、基础设施、生态修复、历史文化、数字治理等领域的综合行动体系。 更重要的变化体现在实施机制上。国家规划明确提出建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，推动城市体检与城市更新一体化，建立动态调整的项目库，并完善适应建筑功能转换和混合利用的规划调整机制。 城市更新规划开始承担连接国土空间规划、建设项目和财…

…与环境保护：建设周期十年 规划实施期限为2026年1月至2035年12月，按照准备、实施、验收和监测管护四个阶段推进。 2026年主要开展规划报批、领导小组组建、实施计划制定和项目实施方案编制；2026年7月至2035年12月进入项目实施阶段；2035年12月完成工程验收和建设情况公开。规划实施后，将持续开展湿地生态监测、绩效考核和适应性管理。 环境保…

…用，推进房屋、市政设施统一赋码管理，健全省市城市运行管理服务平台，推动城市运行“一网统管”。 六、深化更新改革，强化组织实施 改革保障方面，健全“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施方案”全流程实施体系，推广“片区统筹、投建运一体”模式，建立全省统一城市更新项目库。构建政府引导、市场运作、权利人合理出资的资金共担机制，统筹财政资金、地方政府专项债、城市…

…级管控。 全市划定23个城市更新片区，分为产业更新、宜居更新、综合更新三类，明确各类片区的更新目标、实施方式与核心内容，实行“一片区一策略”的精准管控，构建“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级联动实施体系，保障更新行动有序落地。

…，推动治理重心下沉，依托CIM基础平台推进城市智慧化治理；建立项目全生命周期管理制度，搭建多元协商平台，鼓励社会主体协同共治。 保障机制方面，构建“州级规划-县级规划-片区策划-项目实施方案”四级联动体系；出台存量用地转换、容积率激励等配套政策；统筹财政资金、社会资本、专项债等多元融资渠道；建立“城市体检-更新实施-成效评估”闭环机制，保障规划有序落地。

…更新类（5个）：城市南北两山边缘居住区，以整治提升为主，局部拆旧建新改善居住条件。 四、全链条实施与政策保障体系 1.三级规划传导组织体系 构建“市级专项规划—片区策划方案—项目实施方案”三级规划管控体系；组建市级更新专班，片区实行“平台+产权主体”协同推进；搭建一体化智慧监测平台，实现更新全流程一网通办。 2.灵活用地与简化审批政策 用地：推行土…

…设施赋码，布局城市物联感知设施，拓展人工智能、低空经济和无人技术在存量空间改造及基层治理中的应用。 八、完善政策体系：形成城市更新实施“工具箱” 规划建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，以城市体检识别问题，以项目库推动任务常态化储备和动态调整。 政策层面，将加快城市更新立法，完善投融资、规划、用地、招投标和运营政策。规划提出评估优化拟更…