#南宁市# #控制性详细规划# #动态维护# 近日，南宁市自然资源部门发布《南宁市控制性详细规划动态维护和清单管理实施细则（征求意见稿）》，规范控规动态维护和弹性管理。细则适用于市自然资源部门组织编制的控规，五象新区及各县（市、区）可结合实际参照执行。目前为征求意见稿。 细则设置局部维护、技术修正、实施深化和清单管理四类方式。各类管理须落实市级国土空间总体…

…在不改变混合用地主导功能的前提下调整混合用地性质，并对城市绿线、蓝线、黄线、紫线等控制线进行符合条件的微调。相关调整仍须满足对应的前提条件，不能理解为规划指标可以普遍放宽。 四、规范优化调整程序 优化调整由原组织编制机关充分论证必要性和可行性后编制方案，方案公示时间不少于10日。市自然资源主管部门负责审查，必要时组织专家论证，最终报原审批机关审批。获批后…

…“静态蓝图”向“动态治理”转型； 守牢底线、正向优化，按照“大稳定、小调整”原则优化农业、生态和城镇空间； 战略引领、规划协同，衔接“十五五”规划及行业专项规划； 数字赋能、规范高效，依托国土空间规划“一张图”开展方案编审和数据库建设。 二、总体目标：农业“连片提质”、生态“保量增效”、城镇“集约提能” 草案提出，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，…

…一评估，结合年度国土变更调查开展动态维护；涉及规划范围、总体格局和主体功能定位等重大调整的，仍需依法履行规划修改程序。方案还通过“指标、清单、数据”逐级向县市传导，并依托“一张图”规范成果汇交、审查和入库，形成“监测—评估—调整—监督”的闭环管理。这部分内容对于地区级总体规划如何向县市落实，具有较强的参考价值。 两个案例分别展示了城市型与地区型总体规划动态…

…留机动指标管理制度，强化调整全流程监管；二是强化方案层级传导，将省级项目清单、优化规则逐级向下传导，健全跨部门空间需求衔接机制，统筹化解空间冲突；三是深化“一张图”全生命周期管理，规范成果汇交、审查与入库流程，强化核心管控要素动态监测，实现维护过程可追溯、结果可核查、实施可监管。 二、方案的核心亮点 （一）战略衔接精准，凸显云南发展定位 本次动态维护深…

…管理数据，更新自然保护地名录和历史文化保护名录。相关数据将与建设项目共同进入规划管理体系，作为后续选址、审查和实施监管的重要依据。 省级动态维护成果批复后，市县还需衔接省级成果，规范开展本级国土空间总体规划动态维护，并按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求开展科学选址。依托国土空间监测网络和年度国土变更调查，对三条控制线等实际变化进行常态化监测，最终…

…自治州 ▪ 辽宁省：营口市 ▪ 新疆维吾尔自治区：额敏县、轮台县、塔城地区 ▪ 西藏自治区：洛扎县、革吉县 二、核心维护五大板块 本轮所有方案均严格遵循国土空间规划动态维护技术规范，严守“三区三线”刚性底线，以年度规划体检评估为核心驱动，全面对接“十五五”发展部署，坚持“大稳定、小调整”与正向优化原则，在不突破核心约束指标、不改变总体空间格局的前提下实施…

…新，强化传导 按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”要求，更新国土空间规划重点建设项目清单，覆盖交通、能源矿产、水利、信息通信、防灾减灾等类型，推动重大项目逐步上图入库。同时统一规范规划文本表述，衔接最新管控要求，强化耕地与空间刚性管控内容。 四、可行性与实施保障 本次动态维护严格遵循正向优化规则，三条控制线均满足“总量不突破、功能有提升、布局更优化”…

…南市临渭区、商南县； ▪ 甘肃省：庆城县、合作市、夏河县、临潭县； ▪ 青海省：贵南县； ▪ 宁夏回族自治区：吴忠市青铜峡市。 二、核心维护五大板块 本轮所有方案均遵循统一编制规范，严守国土空间总体格局与“三区三线”刚性底线，以2024年度规划体检评估成果为核心依据，全面对接各级“十五五”发展规划及专项规划，严格执行“数量不减少、质量有提升、布局更优化”…

…、宜宾、泸州、达州已建成城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市。 三条控制线保护有力：耕地和永久基本农田保护目标有效落实，生态保护红线实现“一张图”动态监管，城镇开发边界管理规范有序，存量建设用地盘活利用成效明显。 （二）存在的问题与风险 本次体检也识别出三方面核心问题：一是耕地和永久基本农田空间分布不尽合理，质量有待提升，部分新增重大项目无法避让…