…高坡度、零星破碎等不适宜耕种的耕地调出，引导耕地向东部水网平原、钱塘江两岸冲积河谷平原以及西部山地丘陵区河谷地带等优质耕地区域集中，提高耕地连片度和质量。 2.生态保护红线：衔接自然保护地整合优化 动态维护将衔接国家级、省级自然保护地整合优化方案，联动优化生态保护红线。 优化后的生态保护红线主要分布于千岛湖、钱塘江以及天目山、白际山、千里岗、龙门山等地…

…量较差的图斑，补划质量更高、分布更连片的优质耕地。维护评价进一步落实到水田与水浇地占比、高标准农田占比、坡度15度以上不稳定耕地以及破碎图斑数量等具体维度。 生态保护红线维护衔接自然保护地整合优化成果，重点核实城镇村非生态用地、省级以上重大项目等矛盾冲突。全市陆海生态保护红线面积不低于5000平方千米，其中陆域1500平方千米、海域3500平方千米。优化过…

…施和重点项目清单。 二、“三条控制线”保持总量稳定，重点调整布局与使用机制 规划实施体检评估指出，海南当前仍存在耕地和永久基本农田布局有待优化、耕地质量需要提升、生态保护红线与自然保护地管理协同不足，以及部分市县城镇开发边界布局不够精准、使用效率不高、缺少省级统筹调配机制等问题。 本次维护明确，不突破国家确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护…

…永久基本农田保护面积与城镇开发边界扩展倍数，三条控制线总量保持稳定。 耕地与永久基本农田按照“面积不减少、质量有提升”的正向优化标准，由市县级规划落实布局优化； 生态保护红线待自然保护地整合优化方案获批后依规调整； 城镇开发边界重点指导市县统筹增量空间，同步探索省级统筹预留机制，保障省级重大战略项目落地。 此外涉及少量无居民海岛空间功能分类调整。 …

…• 耕地与永久基本农田：布局优化确保保护数量不减少、质量生态有提升、布局更优化，夯实粮食安全空间基础。 • 生态保护红线：坚持保护任务不减少、生态功能有提升、布局更完善，统筹衔接自然保护地整合优化方案，待国家出台调整规则后按要求完善。 • 城镇开发边界：严格控制总量不突破，推动布局集聚化、城镇功能品质提升，支持市级在市域扩展倍数不突破的前提下，统筹调配市…

…零星破碎、坡度超标、质量低下及误划地块，调入优质连片耕地与已建成高标准农田，保障保护面积不低于上位任务，同步提升耕地集中连片度与质量等级；生态保护红线多数地区保持稳定，部分地区结合自然保护地整合优化、生态功能增补开展等量或正向调整；城镇开发边界严格执行总量不突破、扩展倍数不增加的刚性要求，通过等量调入调出优化布局，消减零散图斑与内部天窗，提升空间集聚度与土地…

…少。生态功能方面，红线内生态功能用地面积保持稳定，耕地面积不增加，西部山区生态屏障、滏阳河生态带的生态系统完整性和连通性进一步强化。布局方面，面积小于1平方公里的碎图斑数量未增加，自然保护地、湿地、重要林地等生态关键区域实现全面覆盖，管控精准度和可操作性显著提升。 （三）城镇开发边界：总量严控与布局集聚 全市纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算的规模及规划新…

…块），维护后永久基本农田保护面积不低于366.14平方千米（54.92万亩）。 （二）生态保护红线：面积增加，功能提升 遵循“任务不减少，功能有提升，布局更完善”原则，充分衔接自然保护地整合优化方案： 共计调出1.14平方千米（图斑30余处），主要为生态功能退化区域调整及生态公益林坐标勘误； 共计调入8.31平方千米，重点补划《西藏自治区冰川保护名录…

…效明显。 （二）存在的问题与风险 本次体检也识别出三方面核心问题：一是耕地和永久基本农田空间分布不尽合理，质量有待提升，部分新增重大项目无法避让永久基本农田；二是生态保护红线与自然保护地动态管理协同不足，红线内历史遗留问题与地方发展需求存在矛盾；三是城镇增量空间总量不足与分布失衡并存，部分市县面临较大用地缺口，边界图斑破碎制约空间开发利用。 （三）体检…

…优化永久基本农田布局，提升耕地连片度和优质耕地占比，确保市域永久基本农田保护面积不低于297.33 万亩。 生态保护红线：按照 “任务不减少、功能有提升、布局更完善” 标准，衔接自然保护地整合优化工作，筑牢兰州生态安全屏障，确保市域生态保护红线面积不低于1226.85 平方千米。 城镇开发边界：坚持 “总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”，综合考虑产…