…、成果完整性、核心内容及数据库的审查要求，突出耕地保护、生态红线等强制性管控要素，保障乡镇规划的合规性与可实施性。 2、《拉萨市城镇开发边界内详细规划审查要点》针对城镇开发边界内空间利用，细化规划文本、图则、技术图纸的审查标准，强化 “四线管控”“开发强度” 等关键指标的刚性约束，衔接上位规划与地块实施。 3、《拉萨市城镇开发边界内详细规划数据库标准》统…

…利用节约集约：加强农村用地规划和管理，优化土地利用结构，提高土地利用效率。盘活村内空闲地、闲置宅基地等低效用地，开发利用存量土地，积极推进废弃地和拆旧建新宅基地的复垦整理。 海洋空间利用高效：立足陆海生态系统的完整性和连通性，统筹布局山水林田湖海岛一体化保护与系统治理工程。实现近海、海岸线、海域和海岛空间统筹综合管理，促进海洋空间各类资源合理有序和节约集约…

…等规划布局，合理统筹功能复合利用安排，严格落实安全防护间距、污染土地利用等相关要求，保障城镇功能布局和运行安全。 坚持空间统筹。落实国土空间“唯一性”的要求，衔接相关专项规划关于空间利用的主要内容，统筹落实各类基础设施、公共服务设施、市政公用设施的用地布局和管控要求，实现对国土空间的统一安排，建立高效能规划体系。 坚持数字治理。落实“统一底图、统一标准、…

…合平衡。 3、详细规划编制重点 控规的编制重点包括划定规划编制单元，在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。明确各地块土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、基础设施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强制性和引导性内容； 增量地区应当区分重点增量地区，其编制重点应增加城市设计导则、弹性指标等重点编制内容； 存量地…