…代化产业体系发展空间需求，完善基础设施和公共服务体系，继续发挥市级总体规划在杭州城市发展中的战略引领作用。 三、维护三条控制线：重点优化耕地、生态红线和城镇开发边界 1.耕地和永久基本农田：提高连片度和耕地质量 草案提出守牢耕地和永久基本农田保护红线，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划。 在布局上，优先将高坡度、零星破碎等不适宜耕种的耕地调出，引导耕…

…整完善的有关部署。维护内容主要涉及空间管控边界、重点建设项目清单、规划文本以及重点区域空间布局等方面。 从公示内容看，本轮维护没有改变省级国土空间规划的总体格局，也没有突破耕地、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等约束性指标。变化较为集中的部分，是重大项目清单扩充以及对“十五五”时期区域发展、主体功能区、耕地保护、城市更新等政策要求的进一步衔接。 …

…整重点面向“十五五”重大项目、重点产业平台和民生设施，目的是减少边界内部零碎空间，改善布局连片性，提高既有边界规模与实际项目需求的匹配程度。 三、三条控制线采取不同的维护方式 永久基本农田保持总体稳定，维护后面积由24.6042万亩增至24.7417万亩，高标准农田建成面积占比由81.12%提高至81.13%。方案要求永久基本农田总面积不得低于上级下达任…

…规划的科学性、前瞻性与可操作性。 核心管控：三条控制线正向优化 方案以三条控制线为核心构建底线管控框架，三类边界均遵循“总量守牢、质量提升、布局优化”的正向维护逻辑。 耕地和永久基本农田方面，通过全域土地综合整治、高标准农田建设增补优质稳定耕地，有序调出坡度25°以上、地块零星破碎、复耕难度大的非耕地。优化后全市耕地保有量、永久基本农田保护规模均超出省…

…和省级重大战略、重大工程及重点项目落地。 二、规划实施评估：底线总体稳定，格局持续优化 实施评估认为，《规划》确定的空间底线得到有效落实：耕地保有量稳定在9491.1万亩以上，永久基本农田保护面积不低于8412.2万亩，生态保护红线面积不低于2.06万平方千米，城镇开发边界扩展倍数严格控制在1.3倍以内。 “一群双核、两屏三带、三区九田”的总体格局加快…

…条控制线：坚守刚性底线，实施正向优化 三条控制线是国土空间规划的核心管控边界，本次维护严格遵循“总量不突破、功能更优化”要求分类施策，保障生态、农业、城镇空间格局稳定。 耕地和永久基本农田按照“数量不减少、质量有提升、布局更优化”原则开展维护，市域耕地保有量不低于202.48万亩，永久基本农田保护红线面积不低于135.28万亩；同步落实永久基本农田核实处…

…态底线落实较好 四平市以现代农业为基础，以装备制造和绿色能源为支撑、现代服务业为特色的产业体系加快构建。黑土地保护、粮食稳产保供、新能源基地建设和物流体系建设取得进展。 耕地和永久基本农田得到有效保护，黑土地保护性耕作面积持续扩大，高标准农田占比逐年提高；生态保护红线总体稳定，城镇开发边界及城市“四线”管控执行到位。 2.用地结构和城乡空间持续优化 …

…编制详细规划、搭建游赏体系框架、配套基础服务设施；远期（2030-2035年）实现全域游览覆盖、设施全面完善、环境指标达标、科研监测能力全面提升。规划同时衔接国土空间总体规划，严守永久基本农田与生态保护红线，成果将纳入国土空间“一张图”管理，确保管控要求落地。

…均取得实质性进展；二是主体功能区与区域协调战略落地见效，“五区四带”“三屏两带六廊多点”等主体功能空间格局基本形成；三是国土空间安全底线稳固，全面守住7857万亩耕地、5709万亩永久基本农田与11.32万平方千米生态保护红线，城镇开发边界扩展倍数控制在1.3倍以内；四是城乡高质量发展统筹推进，城市更新、产业空间供给、和美乡村建设同步发力；五是交通、能源、水…

…高海拔区域救援保障能力。 五、用地管控与风貌引导 用地结构持续优化，规划期末风景游赏用地增至58.72公顷，旅游服务设施用地5.08公顷，居民社会用地调控至5.94公顷，不占用永久基本农田与一级公益林。集中建设区执行严格指标管控：旅游用地容积率≤1.0，建筑密度≤35%，建筑限高12米，绿地率≥35%。 居民点规模有序调控，现状居民680人，规划期末优…