…，城镇化率达76.4%；宁波舟山港货物吞吐量连续17年位居全球第一，城乡融合、陆海统筹水平保持全国领先。 底线管控：至2025年末，全省耕地保有量高于国家下达的1876万亩任务，永久基本农田耕地面积高于1652万亩保护目标； 陆域生态保护红线稳定为2.21万平方千米（3327万亩），海洋生态保护红线为1.46万平方千米（2187万亩）； 城镇开发边界扩…

…目清单、规划文本内容三大维度优化，为全省高质量发展提供精准空间支撑。 ■ 一、空间管控边界：严守指标底线，统筹布局优化 本次省级动态维护严格落实国家管控要求，未突破耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标。三条控制线布局优化均在目标任务不变的前提下，结合市县国土空间总体规划动态调整工作推进。 • 耕地与永久基…

…接“十五五”发展部署，坚持“大稳定、小调整”与正向优化原则，在不突破核心约束指标、不改变总体空间格局的前提下实施精准微调。核心维护内容集中于五大板块： 1、三条控制线正向优化 永久基本农田全面推行“优进劣出”模式，普遍调出陡坡、零散、错划及低效地块，补入高标准农田与集中连片优质耕地，多数地区实现保护面积不低于上位任务，部分县域实现数量、质量、连片度三重提…

…进展： “一基地三区”功能整体提升，“轨道上的京津冀”骨架持续完善，港产城融合取得实质进展，“一市双城多节点”城镇格局不断深化； 空间安全韧性系统性巩固，耕地面积连续四年增加，永久基本农田、生态保护红线规模稳定，城镇建设严格管控在开发边界内，全市人均有效应急避难场所面积已达到2035年规划目标； 集约发展水平全国领先，常住人口稳定在1364万人，城镇化…

…布局更优化”的正向优化原则，坚持“大稳定、小调整”，在不突破核心约束指标、不改变总体空间结构的前提下开展局部优化。核心维护内容集中于五大板块： ▪ 一是三条控制线正向优化。耕地和永久基本农田普遍采用“优进劣出”模式，调出零星破碎、坡度超标、质量低下及误划地块，调入优质连片耕地与已建成高标准农田，保障保护面积不低于上位任务，同步提升耕地集中连片度与质量等级；…

…案围绕空间管控边界、国土空间规划分区、重点建设项目清单三大维度开展优化调整，是本次维护工作的核心内容。 （一）空间管控边界维护 方案仅对城镇开发边界进行布局优化，生态保护红线、永久基本农田保护红线不涉及调整。维护完成后，全市城镇开发边界面积约2321平方公里，在总量管控的前提下实现空间布局的提质优化。 （二）国土空间规划分区维护 结合下一层级规划深化…

…。 三、中心城区：统筹三条控制线，优化空间功能布局 中心城区围绕“强核提能级”、行政区划调整与城市品质提升要求，统筹优化三条控制线与城市用地布局。 1、三条控制线精准调整 永久基本农田：调入1.61万亩、调出1.57万亩，维护后保护范围面积84.95万亩，高于既定保护目标； 生态保护红线：对接勘界定标成果，调入3.44公顷、调出2.59公顷，生态功…

…提升规划落地可行性。 核心动态维护内容： （一）空间边界管控：严守三条控制线，总量不突破布局更优 本次维护严格落实“三条控制线”刚性管控要求，核心指标均满足正向优化标准： 永久基本农田：按照“数量不减少、质量有提升、布局更优化”原则调整，维护后市辖区永久基本农田面积17.09万亩，不低于总体规划明确的16.97万亩保护任务；同时实现水田和水浇地占比不…

…见征集，保障工作公开透明。 三、核心维护五大板块 结合全部文件内容，各地动态工作聚焦五大核心板块，为现阶段全国市县规划动态维护的标准化实施内容： 三大控制线正向优化：对耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界开展精细化调整。耕地与永久基本农田实行“优进劣出”，调入高标准农田、连片优质耕地，调出坡耕地、灾毁耕地、零散碎斑；生态保护红线保持总量稳定，…

…空间规划"一张图"实施监督体系，在不突破总体规划保护目标、不改变总体空间结构的前提下开展调整工作。 核心底线管控不松，三条控制线精准优化 方案明确不涉及生态保护红线调整，重点对永久基本农田和城镇开发边界进行正向优化。永久基本农田方面，严格落实"数量不减少、质量有提升、布局更优化"要求，全市永久基本农田保护面积不低于284.33万亩的既定任务，逐步提高优质…