…）东莞市地下空间利用专项规划（2021-2035年）（草案） 1、规划目标 在国土空间规划背景下，坚持底线约束、安全优先，地上地下协同发展，强化多规统筹及竖向分层协调，完善城市基础设施体系，充分发挥轨道交通引领作用，贯通城市生命线，促进枢纽地区和重点建设区地下空间立体化综合开发，实现地下空间的科学利用，建立地上地下统筹联动的高质量立体城市，打造地下空间资…

…区、濠江区和澄海区塔岗围片区），总面积约为483.4平方公里。 2、规划目标 中心城区地下空间以安全韧性、集约复合、品质导向、科学有序为原则，整合地下交通、地下人防、地下市政基础设施以及地下公共服务设施，强调地下空间的有效连通，以点带面，实现地下空间的综合化，打造立体化综合利用的现代化滨海城区，实现“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”的美好愿景。 3、地…

…位，在全域资源观指导下，形成地下空间战略目标：在国土空间规划背景下，坚持底线约束、安全优先，地上地下协同发展，强化多规统筹及竖向分层，提升规划管控效能，完善支撑城市安全、健康运行的基础设施体系，充分发挥轨道交通引领作用，贯通城市生命线，促进枢纽地区和重点建设区域地下空间立体化综合利用，实现地下空间的科学利用，建立地上地下统筹联动的高质量立体城市，打造地下空间…

…系，有效加强规划引领。 3、地下空间资源适建性评估 确定地下空间开发底线要素。底线范围内原则上禁止利用地下空间，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许无法避让的基础设施建设。 基于底线管控要求，根据自然、环境、人文和建设四大类评估要素，将地下空间划分为适宜建设区、适宜建设区、一般适宜建设区、一般适宜建设区和不适宜建设区。 4、地下空间…

…. 四、上海市地下空间规划建设条例 本条例所称地下空间是指本市行政区域内地表以下空间。 上海市地下空间分为浅层、中层和深层。地下空间实行分层利用。地下空间开发应当优先安排市政基础设施、民防工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化的需要。 地下空间总体规划的内容应当包括：地下空间开发战略、总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次的宜建项目、同一层…