…技术导则（试行） 《苏州市城市更新技术导则（试行）》主要内容包括：总则、术语定义、基本规定、城市更新总体策划、城市更新片区策划方案、城市更新项目实施方案。 1、更新内容 加强历史文化保护传承与利用，注重历史文化区更新提升，推动传统文化融入现代生活。 完善与优化民生服务功能，加强老旧住区更新改造，优先对住宅品质、市政设施、公共服务设施、公共空间等进行改…

…委常委工作要点、省政府工作报告和贯彻国务院18号文件三年行动计划进行部署。 2、总体要求 以城市更新引领城市开发建设方式转变，聚焦优化结构布局、提升功能品质、补齐设施短板、保护历史文化、彰显风貌特色、推进产城融合、促进房地产市场平稳健康发展等重点，走出一条集约型内涵式城市高质量发展新路径，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，为新时代社会主义现…

…更新对象组合构成，通过实施文化记忆、功能引导、建筑更新、环境景观、道路交通、基础设施六大更新要素，实现项目综合更新。 2、更新对象 主要包括居住类、产业类、设施类、公共空间类、历史文化类五类。 3、底线要求 不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不破坏老城区传统格局和街巷肌理。 不随意砍伐大树老树，保护老城区自然山水环境，保留城市特有的地域…

…活动，是推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变的主要方式。一般包括优化城市功能结构，盘活利用存量资源，补齐基础设施短板，完善公共服务设施，促进产业转型升级，增强防灾减灾能力，保护历史文化资源，推进生态修复，提升城市风貌，加强城市治理，提高居住品质等。 更新单元（片区）是指城市建成区内具备城市更新价值，并在综合考虑安全、生活、生态、人文、生产、交通等因素的…

…更新相关规划和实施全过程，有序推进有机更新； 坚持底线管控。严守资源安全底线，严格落实国土空间规划确定的各类管控要求，坚持民生保障、公益优先、补齐短板、保障安全、修复生态、保护传承历史文化，持续改善人居环境品质； 坚持节约集约。坚持节约集约利用土地，加大存量挖潜力度，提倡土地混合开发和空间复合利用，促进空间资源的高效利用； 坚持绿色低碳。以生态优先、绿色发展…

…法权益保障与先谋后动相结合。 浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬：新政着重强调在大部分村民同意的情况下方可实施改造。改造前，地方政府要先做好产业先行搬迁、人员妥善安置、历史文化风貌保护和落实资金等前期谋划工作。改造时，应先行安排安置房项目供地和建设，确保安置房在合理工期内建成，品质不低于商品住房水平，配套基础设施和公共服务设施与安置房规划、设计、…

…清单，明确改造目标、改造方式、资金筹措安排、支持政策、组织实施等内容。制定城中村改造拆除新建、整治提升、拆整结合三个工作导则，确定三类改造方式内容清单。研究制定关于城中村改造中加强历史文化风貌保护的规定。 问5：实施征收过程中，如何避免对社会稳定的影响？ 一是建立健全征收制度。明确集体土地上房屋征收补偿贵任部门、征收补偿标准和程序，并对依法申请强制执行情…

…实施差异化更新策略。 基于市域总体空间格局，划分一、二级城市更新区域，提出更新导向，持续优化城市结构，整体推动区域高品质发展。 面向实施，《专项规划》结合规划重点管控要素，针对历史文化传承活化型、重点平台型、重大基础设施型、人居环境提升型、新城新产业区型、乡村整治提升型等不同类型更新项目，围绕促进生态修复、产业发展提质、人居环境提升、社会协同治理等目标导…

…用地。 2、改造目标 城中村改造应当增进社会公共利益，实现下列目标： 加强基础设施和公共设施建设，消除公共卫生和城市安全风险隐患； 提升居住品质，改善居住条件和生态环境； 加强历史文化保护，塑造城市特色风貌； 促进产业转型升级，推动新旧动能转换； 高效综合利用土地资源，提高土地利用效率； 夯实基层治理基础，提高社会综合治理水平。 3、政府职责 市人民…

…港产城”融合发展。 （2）推动产业转型升级，打造创新制造高地。整合存量低效产业空间，实现低效用地再利用，重塑产业发展新格局，抢占新兴产业发展制高点，提高产业竞争力。 （3）强化历史文化保护，彰显营口特色风貌。保护营口历史文化遗产及其历史环境的真实性、完整性，彰显营口百年港城风貌，突出发展辽河文化。 （4）促进民生改善，提高城市治理水平。推进老旧小区、棚…