#十五五规划# #韧性安全城区# 近日，上海市黄浦区人民政府办公室正式印发《黄浦区韧性安全城区建设“十五五”规划》。规划以公共安全治理向事前预防转型为主线，围绕系统韧性、过程韧性、功能韧性三大核心维度，明确2030年发展目标、三大重点任务与八大重点项目，是“十五五”时期黄浦区城区安全建设的纲领性文件，将为超大城市核心引领区高质量发展筑牢安全底线。 一、总体…

…实施标准，统筹各行业标准衔接，构建均等化评价指标体系。落实常住地供给机制，以居住证为载体稳步拓展服务范围，推进基本公共服务向常住人口全覆盖。深化长三角公共服务便利共享，依托生态绿色一体化示范区先行探索制度衔接与标准统一。 实施补短板专项行动，健全精神卫生与社会心理服务体系，深化医养结合与养老医疗床位双向转介机制，强化困难重度残疾人托养照护、困境儿童关爱服务…

…个。 九、政策措施 （1）健全城市更新规划实施体系 开展常态化、分层级城市体检工作，以体检成果锚定更新重点，建立“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，健全体检与更新一体化推进机制。建立城市更新项目库，实现项目滚动储备、动态调整、有序落地。 （2）完善土地利用政策 鼓励用地功能兼容与土地混合利用，建立用地兼容、混合用地正负面清单和管控要求。…

…园，推动绿地功能复合化。 基础设施完善行动：推进老旧管网改造与内涝治理，新建一批消防站点；提升骨干路网通行能力，增补公共停车场与充电桩；推进石化区排污智能监控、公用超充站、车路云一体化等新型基建建设。 四、空间落地：17个片区分类更新指引 按照空间连片原则，规划共划定17个更新片区，分为三类实施差异化管控指引： 综合更新片区6个：包括澳头滨海、西区商…

…推动功能置换与业态升级，将历史空间转化为科创、文创、文旅载体，实现历史文脉传承与空间价值提升的平衡，规避大拆大建的破坏性更新模式。 五是可持续的更新治理保障体系。 通过城市体检一体化实现问题导向的动态更新，三级规划体系强化项目全周期统筹；多元化资金渠道与市场化参与机制破解资金瓶颈，数字化技术与专业智库支撑提升治理精度，形成政策、资金、技术、治理多维度保障…

…小区改造、市政设施提升、文物活化利用等工作取得突破性进展，创新形成“四名汇智”“揭榜挂帅”等特色工作机制，为“十五五”时期深化保护奠定了坚实基础。 二、总体目标：构建保护传承创新一体化体系 规划明确，到2030年基本建成保护、传承、创新一体的历史文化名城保护发展体系，实现四大核心目标：一是保护体系更加完善，老城空间格局与古都风貌充分彰显，遗产保护方法更科…

…划条件与供地。 互联互通也开始由倡导性要求转向建设责任。乌鲁木齐、大同和厦门均规定，先建项目应预留连通接口，后建项目承担后续衔接义务。北京提出新建枢纽级、城市级轨道站点与周边建筑一体化连通的出入口数量，占出入口总数的比例宜达到70%以上。 安全管理则覆盖调查、设计、施工、运行和应急全过程。北京提出建立地下空间全生命周期感知监测体系和地下管线管网“一张图”…

…地上地下建筑规模比约1:0.2。 规划统筹布局四大功能系统：一是功能完备的地下市政设施系统，稳步推进综合管廊建设，鼓励市政场站地下化；二是便捷高效的地下交通设施系统，深化轨道站点一体化开发，完善地下停车与路网体系；三是韧性可靠的地下综合安全系统，构建平战结合的人防工程体系与综合防灾网络；四是活力宜人的地下公共活动系统，推动重点片区立体复合开发，补齐公共服务…

…推动生产性服务业专业化、高端化发展，构建与先进制造业双向赋能的产业生态。 数智信息服务：迭代推进软件“满天星”行动计划，主攻“人工智能+软件”方向，打造数据要素全产业链，推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点提级扩能。 科技创新服务：在高端仪器、低空经济等领域布局高能级科创平台，构建全链条知识产权保护体系；目标技术合同年成交额达1600亿元，建设30家专…

…区115.87平方千米，重点服务油气开采与海底管廊布局；游憩用海区54.66平方千米，支撑滨海文旅休闲发展；特殊用海区3.09平方千米，保障达标尾水排放等功能。 同步识别3个陆海一体化重点空间：辽河口生态一体化保护空间、盘锦港及临港工业一体化利用空间、辽滨文体休闲一体化利用空间，实施陆海协同管控与整体治理。 三、节约集约利用，提升资源保障效能 海岸线实…