城市病治理与人口精细化管理案例讨论

#案例讨论# 随着城市的不断扩张，人口数量不断增长导致人口的高密度并非一定就会带来城市病。从人口的角度看，城市病的本质在于人口的快速增长与城市的管理和服务能力不足之间的矛盾。依托对特大城市“去功能化”来进行人口综合管理存在一定的风险，甚至会恶化城市病。对高密度特大城市实现有效治理应该基于人口状况和变动，实现精细化的管理。复旦大学人口研究所任远教授为我们解答为何人口总量和密度并不是城市病的原因。 何为城市病？城市病的表现为城市人口增长和城市管理服务出现的不协调关系。城市病问题的主要原因是在人口发展过程中城市管理和服务能力的滞后。 在城市成长过程中，这种不协调和协调的关系是动态变化的，反映出了城市的成长。在世界不同城市中，有的城市在人口增长和城市发展中表现出良好的治理，有些城市则面临严竣的挑战，也为城市发展和治理带来经验和教训。有效应对城市病，关键在于在城镇化过程中城市人口增长和管理服务提高之间维持良好协调的关系。 一、论述城市人口增长中的城市病问题的根本原因和根本出路：人口总量和密度并不是城市病的原因。人口集聚和城市人口密度的提高与城市病是没有关系的。真实的关系是更高水准的城市生活吸纳人口迁移，从而提高了人口密度，人口密度高实际上是更高的城市运行能力和城市功能有效运行的表现。 二、讨论城市政府的人口管理服务和人口综合调控问题：如果说提升人口管理服务水平是积极的公共政策，那么人口综合管控则是一种相对消极的公共政策……