上海存量工业用地转型制度变革研究

#案例分享# 针对城市存量工业用地转型所面临的理论和实践困惑，以新制度经济学为视角，交易费用为线索，运用制度变迁、产权交易以及结构层面的国家理论等。今天为大家带来赵民和王理的学术文章：城市存量工业用地转型的理论分析与制度变革研究——以上海为例。 文章关键词：存量工业用地；划拨工业用地；交易成本；制度变革。 首先对存量工业用地的转型问题做理论解释；然后主要以上海市划拨工业用地的转型为例，对城市存量工业用地转型的政策目标、主要策略及相应的制度变革做历时性研究。最后探讨面向未来的制度建设及对规划的启示。 通过研究城市存量工业用地的转型问题，以存量划拨工业用地为重点。城市存量工业用地转型既是一个产业结构调整和城市物质性更新的过程，同时也是产权关系调整的过程；对于划拨工业用地而言，产权关系调整更有其复杂性。在实践中，有时“尽管区位条件的急剧变化提供了再开发的机遇，但划拨工业用地却面临着如何‘退出’的制度困境”；因为划拨工业用地的产权关系调整不仅涉及到基于市场原则的一般交易费用问题，还关系到新旧体制的衔接与转型问题。 城市存量工业用地转型的理论与制度问题与城市规划工作有着密切关系。在经历了多年的快速经济增长和空间拓展后，我国的许多大城市、特大城市已经开始进入存量发展时代。存量工业用地在城市建成空间中的占比往往很大，因而规划将面临存量工业用地转变使用功能和转型发展的诸多课题。规划师需要理解存量用地的转型或再开发，其产权属性及权……