市县级国土空间三区三线细化实施技术方法探讨

#国土空间规划# 给大家推荐一篇基于“双评价”，对市县级国土空间“三区三线” 细化实施的技术方法进行探讨的文章。市县级国土空间规划是最具实施操作性的国土空间规划层次，文章以市县级国土空间规划为对象，研究“三区三线”及其细化实施技术方法，希望为“三区三线”实施细化和科学落地提供启示与借鉴。 首先来明晰一下相关概念。 三区：生态、农业、城镇空间（“双评价”中的界定）。 三线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。 双评价：国土空间资源环境承载力评价、国土开发适宜性评价。 注意：“双评价”工作的本质是对规划区域国土空间资源环境承载力和国土开发适宜性的客观摸底，其结果并不能直接决定国土空间的“三区三线”划定，与当地实际情况的校核仍然十分重要。 接着，我们来明确三区三线划定的技术操作原则。主要有以下几个： （1） 生态保护红线校核原则：只增不减。 “双评价”中建议将生态保护能力等级（指初步划定的五级生态保护能力等级）高、较高，同时生态斑块集中度高、较高的区域，初步划定生态红线的管控范围。为避免遗漏，其他生态资源优异、亟需生态修复的区域，将根据“只增不减”的原则进行生态保护红线划定，并与现有管控边界进行相互校核。 （2）基本农田校核原则：总量指标锚定。 （农业适宜性评价结果VS基本农田保护） “双评价”的农业适宜性评价结果与已划定边界的基本农田保护区、一般农田进行校核时，基本农田的总量指标维持不变，可在空间位……