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#十五五规划# #文旅规划# 近期，文化和旅游部以及福建、重庆、福州、福清先后发布“十五五”文化和旅游相关规划。把国家、省、市、县几个层级放在一起看，可以比较清楚地看到当前文旅规划的基本框架，也能看出地方规划从宏观目标向空间布局、产品体系和具体项目逐级落地的过程。
文化和旅游规划涉及的内容已经相当广。文化事业、文化遗产、公共服务、旅游产品、产业发展、消费场景、空间布局、数字化、市场治理、区域合作等，基本都被纳入其中。
一、先确定城市文旅发展的定位和目标
规划开篇通常先回答一个问题：未来五年，文化和旅游准备发展到什么程度。
国家层面围绕文化强国、旅游强国建设，统筹文化事业、文化产业和旅游业发展，并将文旅深度融合作为主线。到2030年的目标涉及艺术创作、文化遗产、公共服务、产业发展和交流合作等多个方面。
地方规划在这一基础上形成自己的发展定位。
福建提出建设更高水平文化强省、打造世界知名旅游目的地、培育文旅支柱产业；重庆提出建设具有“国际范、中国韵、重庆味”的文化旅游强市；福州围绕“有福之州”，塑造“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条轴线。
实际编制中，这一部分往往需要把发展定位、品牌形象和指标体系结合起来。既要说明城市最有代表性的文化和旅游资源，也要落实到公共文化、文物保护、产业规模、游客数量、旅游消费、入境旅游等可监测指标。
二、空间布局是地方文旅规划的重要内容
国家规划侧重总体方向，到了省、市、县……