青岛市国土空间用途管制工作实践与探索

#空间用途管制# 市级层面的国土空间用途管制工作如何展开？以以青岛市为例，市级层面的国土空间用途管制重在完善管制方法、丰富管制手段，将用途管制的具体运作贯穿全市自然资源和规划工作始终，包括管制体系构建、计划指标管理、用途转用管制、深化审批改革、开发利用监管5个关键环节。青岛市的做法如下： 首先，管制体系构建。根据相关技术规范，逐步完善“基本分区+用途分类+约束指标+正负清单”的综合管制体系框架，明确空间准入清单。 接着，计划指标管理。实施人地挂钩、增存挂钩、增减挂钩政策，落实国家重大项目，积极争取使用国家预留用地指标。 第三，用途转用管制。明确生态空间、农业空间、城镇空间之间以及同类空间内部用途相互转换的规则，建立差别化的国土空间用途转用机制。严格控制生态空间转用，科学保护农业空间生产，优化城镇空间用途管制路径。 第四，深化审批改革。通过全流程“减、合、联、沉”并举措施进行改革。 最后，开发利用监管。加快建立市级国土空间用途管制监管体系，充分利用各类国土空间信息服务内容，开展国土空间用途管制动态监测评估。 推荐阅读：热点政策｜创新青岛市国土空间用途管制工作的几点思考 在原来的土地利用规划中，三类空间是如何进行管制的？以鹤城镇五星村为例，具体操作如下： 首先，划定土地功能空间。按照功能合理划分村域生态空间、农业空间和建设空间，明确各类空间规模和管制规则。 生态空间管制主要包括河流水域管制和生态林用地区管制……