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#郊野单元# 2013年发布的《上海市郊野单元规划编制导则》是最早用于对郊野单元规划进行指导的文件。该文件将“郊野单元”定义为“在集中建设区外的郊野地区实施规划和土地管理的基本地域单位，是郊野地区统筹各专项规划的基本网格。”原则上以镇域为1个基本单元，对于镇域范围较大，整治内容、类型较为复杂的，可适当划分2—3个单元。
“郊野单元规划”则是指根据所在镇（街道、乡）国民经济和社会发展要求，对集中建设区外郊野地区的用地规模和结构布局、生态建设和环境保护等所作的一定期限内的综合部署和具体安排，是落实集建区外现状建设用地减量化任务的实施规划，是指导集建区外土地整治、生态保护和建设、村庄建设、市政基础设施和公共服务设施建设等规划编制和土地管理工作的依据。郊野单元规划在整个规划体系中的地位如图1所示。
最早的郊野单元规划一般涵盖农用地（含未利用地）整治、建设用地整治、专业规划整合三部分内容。同时，为指导郊野单元规划实施方案编制，郊野单元规划中需明确郊野单元规划实施方案的编制范围和相关要求。
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上海市郊野地区规划的重点是什么？主要有三个关键词——减量化、土地整治、造血机制。郊野单元规划主要有两项任务，一是通过增减挂钩、土地整治落实总体规划提出的空间布局导向，二是进一步细化建设用地和农用地的用途管制，为后续的规划实施提供依据。
1、郊野单元的关键词——减量化。主要是198工业用……