英国城市治理主题指南要点解析

#城市治理# 2016年11月，英国城市治理和社会发展资源中心GSDRC基于城市治理及其增长与减贫关系等文献，发布了《城市治理主题指南》（Urban governance：Topic guide），该指南对“城市治理”的定义为：政府（地方、区域和国家）和利益相关者共同决定如何规划、融资和管理城市区域的过程。城市治理影响着穷人是否能从经济增长中收益，并决定如何发挥这种影响力。它涉及到社会资源、政治权力分配的可持续和博弈过程，政府的体制结构，以及社会经济力量、正式和非正式的机构与关系。 该指南提出，有效的城市治理要素应该包括： （1）城市与国家之间的对接渠道：有效的城市治理不仅取决于地方机构和公众参与，还取决于国家政府制定的框架，通过框架将城市与更广泛的地区和国家的发展联系起来。但是，框架的不足往往会阻碍城市治理的推进。 （2）市政能力：扩大城市规划、城市管理和城市增长的能力是有效的城市治理的基本组成部分，各级政府都需要有足够的能力来保障社会经济、规划过程得到充分的协调。 （3）私营部门的作用：私营部门作为城市和经济发展的主要利益相关者，除了创造和提供就业机会，还可以从事基础设施的设计、建设、维护及相关服务。 （4）政治制度和政府机构：城市治理需要政治机构的运作，制度制定和决策执行需要响应底层人员的需求程度。 在地方城市治理的实践方面，我们经常借鉴城市治理的成功经验，今天想给大家分享的是一个由于对国家治理能力的高……