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#三条控制线划定# 《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》发布后，中国国土勘测规划院祁帆、贾克敬、常笑从统筹协调人与自然、经济政治生态、中央与地方、部门与部门、政府与市场等关系出发，提出三条控制线划定与管理，在底线约束、统一管理、统筹衔接、严格管控、协同治理5个方面的功能趋向：
趋向一：强化底线约束，促进人与自然和谐共生
（1）三条控制线的基本定义体现了维护国土空间开发与保护安全底线的本质内涵。
（2）三条控制线的定位及作用是以约束手段倒逼绿色高质量发展。
（3）三条控制线划定的科学基础是资源环境承载能力和国土空间开发适宜性。
趋向二：实现“多规合一”，纳入国土空间规划统一管理
（1）充分利用原有工作基础和成果，重点针对矛盾冲突区域进行协调。
（2）以国土空间规划体系为依托，逐级落实三条控制线。
（3）自然资源部门统一管理三条控制线，统一履行所有国土空间用途管制职责。
趋向三：强化统筹衔接，促进经济社会生态效益相协调
（1）遵循客观规律，统筹陆海和区域。
（2）统筹不同主体功能，各有侧重分类划定。
（3）强化衔接协调，解决现实边界矛盾冲突。
趋向四：强化严格管控，分级分类精准施策
（1）对不同空间功能的需求目标，依法实施差别化严格管理。
（2）对发展的不确定性，建立预留弹性空间和动态调整机制。
（3）贯彻国家意志和落实地方责任，实施分级审批和管理。
趋向五：强化协同治理，形成多元化全流程治理体……