广西富县空心村治理村社统筹机制案例讨论

#案例讨论# 从全国调研的情况看，“空心村”的成因包括地理空间、经济发展水平和农民外出务工阶段等因素，然而，学界误将农民进城务工期间出现的季节型“空心村”当成“空心村”的主要类型和主要问题所在，继而提出了宅基地市场化的“空心村”治理策略，掩盖了“空心村”问题的公共事务治理本质。 广西富县农民自发组织起来，依靠本土资源，利用村社统筹机制打破了闲散、细碎、日趋固化的宅基地使用格局，成功完成了“空心村”治理工作，不但为其他地区“空心村”治理提供了思路，而且对当前宅基地制度改革有所启示：在保障农民住宅权的前提下，适当加强村社集体在宅基地上的所有权和调整权，建立和完善村社统筹机制，为“空心村”治理提供制度支持 “空心村”治理的机制：村社如何发挥统筹功能 1、代表治理机制 而今家族力量在乡村治理中仍然发挥着重要作用，毛竹村姓氏单一，家族结构保持较为完整，“空心村”治理的理事会成员就是在家族房支的基础上推选出来的 2、利益调节机制 “空心村”治理本身也是一个利益博弈和利益调整的过程。附着在土地上的关系和利益被“空心村”治理行动搅动起来，各类矛盾纠纷随之出现。 3、公共强制机制 当前公共事务治理面临的最大困境是“反公地悲剧”，在相互依存的情景中，个别“钉子户”任性的权利主张及其不配合行为，往往导致集体行动无法达成，影响集体福利的改善，使得整体环境持续恶化。 【地方事务自主治理的启示】 1、“空心村”治理应立足村社统筹机制……