存量强约束概念解析与规划转型方向

#规划日课# （20180821）：今天为大家推荐两个概念，第一个概念叫做“存量强约束”。随着城市发展空间面临紧束的形势下，规划由增量向存量转变，旧城更新、整治规划、提升规划、历史街区保护规划等成为新一轮规划热潮。 在存量发展的特征下，存在着许多强约束的条件，需要我们去解析。这个概念可以从四个方面理解： 一是耕地红线的限制。在耕地红线的强约束下，建设用地严重短缺，过度依赖增加建设用地的传统城镇化模式已经过去，出台的各种政策对耕地红线的保护不断强化，城镇化发展向存量发展空间迈进已成业界共识。 二是物权的强势。随着《物权法》的颁布及公民自身物权（私权）意识的增强，新常态下规划对象转为存量空间后，利益的再分配成为难点，城市更新的门槛也变得更加复杂和多元，这种存量空间利益格局成为最现实和直接的强约束。 三是市民力量的强势提升及政府力量的逐渐“变弱”。政府力量来源于市民力量的让渡，政府职能的转变、市民及非政府组织对社会参与度的提升成为民主化建设的必然要求，这意味着在今后的存量规划中将更多地考虑到市民的利益诉求。 四是城市特色延续带来的约束。在我国“千城一面”、缺乏城市空间特色的普遍现象下，各个城市或多或少保存了一些“非标准化”的彰显城市特色的空间，这些空间同样承载着城镇化进程中多元、包容的文化基因，也是城市文脉中的一部分。为更好地保护城市特色、延续城市文脉，这些“非标准化”存量空间也将是今后需重点关注的。 第二个概念叫……