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#EOD模式# 如何实现生态产品价值？浙江大学公共管理学院石敏俊教授指出，生态产品价值实现的核心内涵是隐性的生态产品价值的显性化。生态产品价值实现有两种逻辑，一种是“转化”的逻辑，一种是“保护”的逻辑。相应地，生态产品价值实现有两种不同的路径：一种是市场化路径，另一种是政府调节路径。
强调“转化”的时候，需要更多地利用市场机制，通过市场化路径，推动自然资本、人造资本、人力资本三种要素的有机结合，使隐性的生态产品价值在市场上得到显现和认可。
强调“保护”的时候则需要更多地发挥政府的调节作用，采取自上而下的转移支付或跨区域的生态补偿等手段，由生态保护受益的区域向实施生态保护的区域提供一定的经济补偿，使得自然资本保护的外部价值转化成货币化的现实价值。
以三江源国家公园为例，其生态价值独特，人造资本或人力资本难以对其进行替代，或者替代这类自然资本将付出难以估量的人力资本和人造资本代价。对于这类区域来说，首要的功能定位是自然资本保护，而不是利用市场机制将生态产品价值“转化”为经济价值。
基于政府调节作用的生态产品价值实现，主要是通过自上而下的转移支付或跨区域的生态补偿等表现出来。通过转移支付或跨区域生态补偿，政府对以生态安全为主体功能的区域所付出的生态保护投入以及丧失发展机会所导致的经济损失提供经济补偿。这种转移支付或跨区域生态补偿，实际上是一种收入再分配的机制，目的是保障实施生态保护的区域与从生态保护中获益的区域之间的公……