淮南市城市总体规划煤炭型城市转型发展案例讨论

#案例讨论# 今天给大家介绍的是淮南市城市总体规划，主要从煤炭型城市转型发展角度来看。我国目前有煤炭资源型城市60余座，根据国家能源利用相关规划，未来相当长一段时间内，我国以煤炭为主的能源结构不会发生根本改变，但随着国家发展理念和宏观政策的转变，新时期煤炭资源型城市的转型发展将成为重要议题，需要在城市总体规划编制过程中予以重点研究和回应。 一、淮南市规划背景： 淮南历史上曾是建国初期的全国五大煤矿之一，随着全国的煤炭生产和消费重心北移，内蒙古、山西煤炭产量和消费量遥遥领先于安徽省。在长三角地区，历史上“淮南电厂不发电，上海浙江黑一片”，而目前江苏、浙江省内电力供需基本平衡，沪、皖之间的能源互补性减弱。综合来看，淮南作为“长三角能源供应基地”的地位正在逐渐减弱，转型发展的迫切性日益增强。 根据对淮南市2000~2015年经济发展的研究，淮南并未脱离“资源诅咒”，2015年，淮南市GDP比2014年下降0.4%，出现近十年的首次负增长，抵抗经济风险能力并未明显提升。 可见，上个时期淮南转型发展的重心仍在“立足煤、延伸煤”的煤电化产业，而在“不唯煤、超越煤”的接续替代产业培育上缺少实质进展，需要在新时期持续推进转型发展。 二、新时期淮南转型发展的规划策略 1、重构区域发展格局 构建淮南都市区，参与区域协同发展。综合考虑淮南中心城区周边城镇化水平、经济发展水平以及联系强度等要素，规划未来引导其形成近300万人口规模的……