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#空间用途管制#我国的国土空间用途管制的发展大致经历了4个阶段——土地用途管制阶段、生态要素用途管制阶段、自然生态空间用途管制阶段、国土空间用途管制阶段。分别来看看这几个词的概念：
一、土地用途管制
土地用途管制在国外也称“土地使用分区管制”(日本、美国、加拿大等国)、“土地规划许可制”(英国)、“建设开发许可制”(法国、韩国等)等，其内涵是主管部门经过调查研究，用科学方法主动规划土地用途，先把区域内土地划分成各种使用区，再把使用区内土地逐宗编定为各种使用地，并依法实施各种管制措施，使有限的土地资源满足社会和经济发展的需要。（来自：程久苗，2000年，《试论土地用途管制》）
1997年，《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中首次提出土地“用途管制”，1998年修订的《土地管理法》规定“国家实行土地用途管制制度”，土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会的发展和环境的协调，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，使土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地。其主要内容包括土地利用方向管制、土地利用专用管制、土地利用程度管制、土地利用效益管制四个方面。
2019年的《土地管理法》（修正版）中要求“实行土地用途管制制度”，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保……