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#城市治理# “城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。我们来看看“城市治理”理论的概念及治理模式发展。 1、首先说到“治理”，“治理（governance）”的原意是“控制、引导和操纵”，长期以来，它和“统治（government）”交叉使用。全球治理委员会于1995年发表了一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告，并在该报告中将治理定义为：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。” 2、“治理”有四个特征：（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；（2）治理过程的基础不是控制，而是协调；（3）治理既涉及公共部门，或包括私人部门；（4）治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。 3、20世纪80年代，西方的新公共管理运动使得城市管理内容呈现出“地方政府成为制定发展战略的焦点”、“多中心治理”两大特征。 20世纪90年代西方的城市治理理论兴起，对城市治理的理解常见的有三类：（1）城市治理=好政府；（2）城市治理是向市民和社会赋予权力的过程；（3）城市治理是政府与市民社会的关系。这些理解都表明“城市治理≠城……