兰州市国土空间总体规划（2021-2035年）动态维护方案（2026年度）公示稿

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实甘肃省“五强”行动部署，服务支撑兰州市“十五五”高质量发展，保障国家、省、市重大政策与项目落地，兰州市自然资源局编制完成《兰州市国土空间总体规划（2021-2035年）动态维护方案（2026年度）》公示稿，于2026年5月向社会公示。本次动态维护严格遵循国土空间规划管控要求，以正向优化为核心，对全域空间格局进行系统性调整完善。

一、工作范围与总体原则

（一）工作范围

本次动态维护范围与原总体规划保持一致，分为市域和中心城区两个层次：市域范围为兰州市全部行政辖区；中心城区范围涵盖城关区、七里河区、安宁区、西固区的行政辖区。

（二）总体原则

本次维护工作坚持四大核心原则：一是战略引领、保障需求，衔接国民经济和社会发展五年规划及各专项规划，支撑经济社会发展新要求；二是底线管控、正向优化，严守“三区三线”安全底线，确保所有调整实现“数量不减少、质量有提升、布局更优化、功能更完善”；三是问题导向、评估先行，结合国土空间规划城市体检评估结果，精准解决规划实施中的实际问题；四是数字管理、强化统筹，依托国土空间规划“一张图”系统，统筹协调各领域空间需求。

二、核心规划依据

本次动态维护严格依据国家、甘肃省及兰州市相关法律法规与技术规范编制，核心依据包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《城镇开发边界管理办法（试行）》，以及国家、甘肃省和兰州市“十五五”国民经济和社会发展规划纲要、《甘肃省市县级国土空间总体规划动态调整完善方案编制指南（修订版）》等文件。

三、主要维护内容

本次动态维护的核心内容聚焦三条控制线优化、规划分区完善、中心城区布局调整及重点项目清单更新四大板块。

（一）三条控制线正向优化

三条控制线是国土空间安全的核心底线，本次维护严格执行正向优化标准：

耕地和永久基本农田红线：守牢耕地保护底线，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划成果，优化永久基本农田布局，提升耕地连片度和优质耕地占比，确保市域永久基本农田保护面积不低于297.33万亩。

生态保护红线：按照“任务不减少、功能有提升、布局更完善”标准，衔接自然保护地整合优化工作，筑牢兰州生态安全屏障，确保市域生态保护红线面积不低于1226.85平方千米。

城镇开发边界：坚持“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”，综合考虑产业发展、城市更新、低效用地盘活需求，统筹保障“十五五”重点建设项目落地，严格控制不突破城镇开发边界扩展倍数。

（二）规划分区完善

严格遵循国土空间规划管控要求，结合兰州市自然地理条件、“十五五”城市发展需求及三条控制线维护成果，对全域规划分区进行优化完善，保持规划分区主导功能及整体布局基本稳定。

（三）中心城区规划布局调整

围绕提升城市综合服务与产业集群功能，在确保中心城区用地规模和结构基本稳定的前提下，统筹优化用地规划布局，保障重大项目落地实施。同时，在布局合理、规模稳定、功能不降低的前提下，对城市绿线等重要控制线进行微调，并落实专项规划成果更新城市紫线。

（四）重点建设项目清单更新

全面对接国家、甘肃省及兰州市“十五五”发展规划和相关专项规划，对原总体规划确定的重点建设项目清单进行动态维护，将生态修复、交通、水利、能源、市政、灾害应急等领域的重点项目增补列入清单，实现用地要素精准配置。

四、动态维护预期成效

本次动态维护将从三个维度提升兰州市国土空间治理能力：一是三条控制线布局更加优化，国土空间安全底线管控更加有力，农业、生态、城镇空间格局进一步完善；二是中心城区用地布局更加均衡，城市功能持续完善，用地集约度与空间品质显著提升，为重大项目落地提供坚实保障；三是重点建设项目清单更加完善，自然资源要素配置更加精准，有效支撑兰州市“十五五”时期各项重大任务有序实施。

五、实施保障措施

为确保本次动态维护方案落地见效，兰州市将从三方面强化实施保障：一是加强规划传导和实施，严格落实“三区三线”管控要求，强化总体规划约束性指标对专项规划的指导约束；二是加强规划体检和评估，健全国土空间规划实施监测评估机制，常态化开展定期体检与五年评估，根据评估结果动态调整完善规划；三是加强规划全生命周期管理，依托国土空间基础信息平台完善“一张图”系统，实现规划编制、审批、实施全流程数字化管控。

本动态维护方案内容以最终批复成果为准。本次规划调整将进一步强化国土空间规划的基础性作用，为兰州市“十五五”高质量发展提供坚实的空间支撑。