吴忠市国土空间总体规划（2021-2035年）》动态维护方案（公示稿）

为对接 “十五五” 规划发展需求，强化国土空间要素配置，保障重点项目落地，吴忠市自然资源局发布《吴忠市国土空间总体规划（2021-2035 年）动态维护方案（公示稿）》，针对利通区全域及中心城区国土空间开展系统性优化调整。本次维护严守耕地、生态、城镇开发边界等刚性底线，不改变总体规划总体空间结构，通过正向优化提升国土空间治理效能，为吴忠市 “十五五” 高质量发展提供空间支撑。

一、规划维护基本概况

本次维护范围分为吴忠市市辖区（利通区）和吴忠市中心城区两个层次：利通区行政辖区全域面积1106.68 平方千米；中心城区北至规划七号路、东至规划 344 国道、南至规划子仪路及古青高速、西至立德大道及滨河大道，总面积8880.52 公顷。

维护核心任务聚焦三条控制线布局优化、城市重要控制线完善、规划分区调整、中心城区用地布局优化及重点建设项目清单更新，旨在解决国土空间体检发现的突出问题，前瞻预留重大产业、基础设施及民生保障空间。

二、动态维护核心内容

（一）三条控制线：严守底线，正向优化

耕地和永久基本农田：遵循 “面积不减少、质量不降低、更加集聚连片” 原则，拟调出永久基本农田3583 亩，调入5360 亩，优化后总面积达35.33 万亩，较保护目标增加1777 亩，农田集中连片度显著提升。

城镇开发边界：严守 “总量不突破、布局更集聚” 底线，调出面积62.99 公顷，调入12.31 公顷，维护后规模为8559.70 公顷，较此前减少50.68 公顷，核减部分为已批零星城镇建设用地，推动城镇空间集约高效利用。

（二）城市重要控制线：总量不减，功能提升

本次维护对中心城区蓝线、绿线、黄线进行局部优化，均实现总量稳中有升：

城市蓝线：调出11.82 公顷，调入15.01 公顷，维护后总面积358.90 公顷，增加3.19 公顷；

城市绿线：调出23.62 公顷，调入23.82 公顷，维护后总面积320.09 公顷，增加0.2 公顷；

城市黄线：调出16.99 公顷，调入22.64 公顷，维护后总面积116.38 公顷，增加5.56 公顷。

（三）规划分区：协同联动，格局优化

维护分为市辖区和中心城区两个层级，各分区面积变化幅度均控制在 1% 以内：

市辖区层面：农田保护区面积238.00 平方公里（占比 21.51%），增加3.66 平方公里；城镇发展区85.59 平方公里（占比 7.72%），减少0.51 平方公里；生态控制区、乡村发展区小幅调整，生态保护区和矿产能源发展区保持不变。

中心城区层面：居住生活区3976.67 公顷（增加 28.86 公顷）、综合服务区688.39 公顷（增加 76.75 公顷）；商业商务区522.84 公顷（减少 85.98 公顷）、工业发展区1235.22 公顷（减少 19.64 公顷）。

（四）中心城区用地布局：优存挖潜，补齐短板

在保持规划用地总面积不变的前提下，优化城镇开发边界内用地布局，维护后城乡建设用地6967.92 公顷、非建设用地44.99 公顷。核心调整包括：公共管理与公共服务用地增加25.76 公顷、商业服务业用地增加19.21 公顷、工业用地增加16.88 公顷；新增居住商业混合用地26.95 公顷、公服商业混合用地9.10 公顷、留白用地46.94 公顷，优先保障民生与产业发展需求。

（五）重点建设项目清单：动态更新，精准保障

按照 “实施、延续、清退、增补” 原则更新项目清单，维护后共计391 项：

原清单 338 项中，已实施 114 项（占 33.73%）、清退 69 项（占 20.41%）、延续 152 项（占 44.97%）、改扩建 3 项（占 0.89%）；

新增 “十五五” 重点项目 236 项，涵盖产业类 46 项、交通类 44 项、能源矿产类 40 项、民生类 26 项等，重点保障城镇开发边界外基础设施与防灾减灾项目空间需求。

三、规划维护主要成效

本次动态维护系统解决了国土空间体检发现的耕地碎片化、城镇空间低效、控制线数图不一致等核心问题：一是实现耕地量质双提升，夯实粮食安全根基；二是推动城镇空间减量集聚，破解土地利用低效难题；三是健全蓝绿基础设施网络，提升城市宜居品质；四是优化中心城区用地布局，补齐民生服务短板；五是协同联动规划分区，完善全域空间格局；六是动态更新项目清单，精准保障 “十五五” 发展需求，为吴忠市城乡融合与高质量发展提供了坚实的空间支撑。