武汉东湖新技术开发区国土空间总体规划动态维护方案

为贯彻落实自然资源部、湖北省关于建立国土空间总体规划年度动态维护机制的要求，结合规划定期体检评估工作，武汉东湖新技术开发区自然资源和规划局编制完成《武汉东湖新技术开发区国土空间总体规划动态维护方案（2026 年度）》并公示。本次方案聚焦三条控制线等核心内容开展正向优化，旨在推动国土空间格局更加科学有序、管控更加精准有效，为 “世界光谷” 建设提供坚实空间支撑。

一、工作范围与总体原则

（一）工作范围

本次动态维护覆盖东湖新技术开发区托管区全域，总面积521.79 平方千米，涉及洪山区和江夏区下辖的关东街、佛祖岭街、豹澥街、九峰街、花山街、左岭街、龙泉街、滨湖街共 8 个街道。

（二）总体原则

方案编制遵循四大核心原则：一是战略引领、统筹协同，强化与国民经济和社会发展五年规划及各行业专项规划的衔接，协调各类空间需求；二是坚守底线、正向优化，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间安全底线；三是问题导向、评估先行，基于规划实施体检评估发现的突出问题开展调整工作；四是数字治理、规范有序，依托自然资源 “一张图” 系统，严格遵循法律法规和政策要求推进。

二、规划依据

本次方案严格依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等国家法律法规，以及《国土空间规划城市体检评估规程（2025 年修订版）》《湖北省市县国土空间总体规划动态维护方案编制指南》等技术规范，同时衔接《武汉市国土空间总体规划（2021-2035 年）》《东湖新技术开发区国土空间总体规划（2021-2035 年）》等上位规划，确保编制工作合法合规、科学严谨。

三、方案核心内容

本次动态维护重点围绕永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、其他重要控制线、规划分区、城市 “四线” 及重点建设项目清单七大方面开展正向优化。

（一）永久基本农田正向优化

以 “数量不减少、质量有提升、布局更优化” 为标准，化解空间矛盾。方案调出零星破碎、不稳定耕种等永久基本农田361.53 公顷，调入可长期稳定利用耕地365.40 公顷。优化后永久基本农田保护面积达40.64 平方公里，高于上级下达的保护目标，且水田和水浇地占比不降低、15° 以上耕地面积减少，布局更趋集中连片。

（二）城镇开发边界正向优化

落实最严格的耕地保护和生态保护要求，坚持集约节约发展。本次共优化城镇开发边界158.57 公顷，严格控制在城镇开发边界扩展倍数和新增城镇建设用地规模范围内，维护了 “三区三线” 划定成果的严肃性和权威性。

（三）生态保护红线

本次动态维护工作不涉及生态保护红线调整，严格保持生态保护红线的稳定性和完整性。

（四）其他重要控制线

依据 2025 年东湖高新区公布的区级文物保护单位保护范围、建设控制地带及未定级不可移动文物相关文件，对历史文化保护线内容进行动态更新，强化历史文化遗产空间管控。

（五）规划分区

结合三条控制线与用地布局调整，同步优化规划分区：调入城镇开发边界的用地划为城镇集中建设区，调出的用地划为生态控制区；同时根据重点产业、城市更新、民生项目实施引起的详细规划变更，调整城镇开发边界内局部规划分区。

（六）城市 “四线”

按照 “规模总体稳定、功能不减、局部优化” 原则，结合路网体系深化优化城市绿线，结合产业项目实施优化城市黄线。本次动态维护不涉及城市蓝线、城市紫线调整。

（七）重点建设项目清单

衔接各级 “十五五” 发展规划和 2026 年度重点建设项目计划，在原规划清单基础上，增补能源、交通、水利、信息通信、防灾减灾、公益性殡葬服务 6 类城镇开发边界外项目，并按照精准上图、示意上图、项目清单上图三类方式纳入自然资源 “一张图” 系统。

四、动态维护成效

（一）永久基本农田保护提质增效

实现永久基本农田总量动态平衡，数量不低于上级下达指标；通过 “优进劣出” 调入优质耕地，提升耕地稳产保供能力；有序调出零星破碎地块，破解布局碎片化问题，打造集中连片、规整高效的保护格局。

（二）城镇空间布局持续优化

严守城镇开发边界刚性底线，总规模和扩展倍数未突破；化解边界内 “天窗”“细缝” 等问题，推动城镇空间内涵式提升；逐步提高道路网络密度与公园绿地步行覆盖率，城镇功能品质进一步改善。

（三）其他管控要素精准完善

生态保护红线保持稳定；历史文化保护线实现动态更新，符合最新文物保护要求；规划分区适配城市发展需求，国土空间综合效益提升；城市 “四线” 总体规模和布局稳定，服务保障能力不降低；重点建设项目清单的完善，将有力支撑区域性基础设施和公共服务设施建设，满足区域发展需求。

本次国土空间总体规划动态维护严格坚守空间安全底线，通过科学精准的正向调整，进一步优化了东湖高新区国土空间格局，为区域高质量发展和 “世界光谷” 建设提供了坚实的空间保障。