宣城市城市更新专项规划（征求意见稿）

为统筹推进 “十五五” 期间城市更新工作，宣城市发布《城市更新专项规划（2026-2030 年）（征求意见稿）》，作为全市城市更新的纲领性文件，为项目实施、要素配置和政策完善提供行动支撑。本文对规划核心内容进行系统解读。

一、规划总则：明确范围与期限，锚定更新全局

1. 规划范围与期限

规划衔接城市体检范围，以现状建成区为主（部分项目拓展至城镇开发边界），北至高新区、南至金坝街道、西至经开区、东至现代服务业产业园，总面积约79.5 平方公里。规划期限与 “十五五” 规划保持一致，为 2026 年至 2030 年。

2. 规划定位

立足宣城市资源禀赋与战略定位，全面落实国家、省、市城市更新政策部署，深度衔接国土空间规划体系，推动城市开发建设方式转型，实现城市高质量发展。

二、更新目标：构建 “安居 - 幸福 - 魅力” 三维体系

1. 总体目标

到 2030 年，健全城市体检与城市更新一体化推进机制，基本落实国家及安徽省城市更新 “十五五” 部署，建成生活宜居、功能完善、安全韧性、文化繁荣、治理高效的长三角中心区现代化人民城市。

2. 分项目标

打造 “安居宣城”：聚焦 C、D 级危旧房、老旧小区等存量空间，消除住房安全隐患，改善人居环境；

打造 “幸福宣城”：补齐医疗、养老、托育等公共服务短板，升级城市生命线工程，提升城市承载能力；

打造 “魅力宣城”：统筹蓝绿空间织补与历史文化保护，塑造兼具山水风貌与人文底蕴的城市特色。

三、核心任务：聚焦三大领域，系统推进存量更新

1. “四旧一区” 改造：筑牢居住民生底线

围绕既有建筑改造、老旧小区整治、老旧街区厂区更新、完整社区建设四大任务推进：

既有建筑改造：对建成区内500 余套国有土地上 C、D 级危险住房建档立卡，采用本体修缮、以旧换新、片区更新等多元模式消除安全隐患，建设 “好房子”；

城镇老旧小区整治：对建成 20 年及以上的49 个小区分类改造。基础型改造聚焦 2000 年及以前建成小区（如汽车站宿舍、八中宿舍），重点实施建筑本体与市政设施修缮；完善型改造针对 2000 年以后建成小区（如玫瑰商城、烟草公司宿舍），重点完善停车、适老化等配套；

老旧街区厂区更新：对4 个老旧街区、2 个老旧厂区实施 “一区一策” 改造，推动裕华纺织厂等工业遗产功能转换，重塑豆腐巷等街区烟火气息；

完整社区建设：对29 个社区实施扩面提质，重点完善 “一老一小” 设施，创建宝城、昭亭等5 个完整居住社区示范项目。

2. 功能设施完善：提升城市承载能力

公共服务提升：利用存量闲置资源补齐教育、医疗、养老短板，提升市人民医院老旧院区、宣城三中等老校区条件，推进公共场所适老化与无障碍改造；

基础设施升级：开展地下管网体检，推进燃气、供水、排水等老旧管网改造，完善排水防涝与城市生命线工程；优化路网结构，改造鳌峰路等瓶颈路段，实施中山后路等停车场建设并配建充电设施。

3. 品质活力提升：彰显城市特色底蕴

生态系统修复：推进中央生态绿地、宛陵湖等5 个综合公园建设提升，改造宛溪北路体育口袋公园等27 个口袋公园，修复河湖水系与滨水岸线；

历史文化传承：开展老城区历史资源调查，完善保护名录；重点修缮孙埠老街历史建筑，提升谢朓楼 - 景德寺塔及宛溪河沿线景观，活化利用市老图书馆、宣城六中等地段。

四、片区指引：划定 12 个更新片区，分类精准施策

规划聚焦更新潜力集中区域，衔接社区与单元详规边界，划定12 个城市更新片区，分为四类差异化推进：

人居环境改善型：优先补齐基础设施与民生短板，推进适老化改造，建设全龄友好生活区；

特色魅力提升型：严守公共空间与绿地总量底线，植入文旅、商业等多元功能，打造城市会客厅；

城市活力提升型：强化交通枢纽带动，集聚科创文体资源，培育新型消费场景；

工业转型升级型：严守工业用地规模下限，严禁房地产化，推进数字化、新能源化转型，打造现代产业集群。

五、保障措施：健全机制，强化多元支撑

加强组织领导：由市住建局牵头，宣州区政府及市直相关部门协同推进；

健全实施机制：建立 “专项规划 - 片区策划 - 项目实施方案” 体系，完善城市更新项目库与审批制度；

创新融资机制：构建 “财政引导、金融支撑、社会参与、居民共担” 体系，争取中央及省级资金支持；

强化要素保障：更新项目用地计划单列，允许按程序调整用地性质，出台混合用地出让、容积率转移补偿细则；

加强公众参与：将公众参与贯穿规划编制、项目实施与监管全过程，推行多元更新模式。

本次规划明确了宣城市 “十五五” 城市更新的路线图与任务书，将通过系统性存量更新，推动城市从 “增量扩张” 向 “存量提质” 转型，全面提升城市人居品质与综合竞争力。