…，严控新增冲突，避免简单以单一地类替代既有农林格局。对于山地、丘陵和平原交错区域，还需同时考虑粮食生产条件、生态连通性与当地农民长期经营的实际情况。 对不稳定耕地，生态保护红线、自然保护地及河湖管理范围等区域按政策分类处理；河湖主河槽、高频洪水位以下等地块有序退出，重要水源地15度以上坡耕地稳妥退耕，城镇开发边界内永久基本农田原则上以“开天窗”方式保留。 …

…目实施持续校核，管理规则也随之更新。 空间划定：先识别冲突，再分类处理 专项规划的基础工作，是处理底图问题。各省普遍将年度国土变更调查、永久基本农田、高标准农田、生态保护红线、自然保护地、林草湿荒调查、河湖管理范围等数据叠加分析，用来识别耕地、林地、草地、园地之间的重叠、错配和历史遗留问题。湖南提出构建耕林水“一张图”；青海、广东、海南等省则明确将耕地保…

…地空间+325万亩补充空间 耕地部分首先划定735.01万亩耕地空间。 划入重点包括“三区三线”划定的优质耕地，以及高标准农田建设、全域土地综合整治、耕地垦造等形成的新增耕地；自然保护地核心保护区、饮用水源一级保护区，以及零星破碎、难以持续耕作和影响行洪安全的耕地等原则上不再划入。 规划同时划定约325万亩耕地补充空间，优先考虑适宜耕作的园地、耕地后备…