…片林地纳入林地空间；适宜扩绿的潜在地块纳入林草补充空间。 四类空间分别对应保护底盘与补充潜力，不能将补充空间直接理解为已经新增的耕地或林地。四类范围需要与现状调查、永久基本农田和生态保护红线等成果衔接，为后续用途管制和项目选址提供统一的空间依据。 二、五大分区与耕林冲突处置 规划提出“五区统筹布局、四级差异管控”。 淮北平原以小麦、玉米等粮食产能和农…

…监测、审批、项目实施持续校核，管理规则也随之更新。 空间划定：先识别冲突，再分类处理 专项规划的基础工作，是处理底图问题。各省普遍将年度国土变更调查、永久基本农田、高标准农田、生态保护红线、自然保护地、林草湿荒调查、河湖管理范围等数据叠加分析，用来识别耕地、林地、草地、园地之间的重叠、错配和历史遗留问题。湖南提出构建耕林水“一张图”；青海、广东、海南等省…

…区——防护类林地 台地丘陵地区——经营类林地 林地进一步实行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级保护。其中Ⅰ级以自然保护地核心保护区林地为主，Ⅱ级主要包括一般控制区、国家级公益林、天然林重点区域和生态保护红线内林地，Ⅲ级包括其他公益林、天然林和重点商品林，Ⅳ级则为其余林地。 在此基础上，还划定0.26万亩草地空间，全部位于海南大田国家级自然保护区，重点保护海南坡鹿核心食源…