…、经营性、财产性、转移性四维度拓展增收渠道，健全联农带农利益联结机制。 六、要素保障与实施机制 规划从土地、资金、人才三方面强化要素支撑：深化农村土地制度改革，细化“点状供地”政策，有序推进农村集体经营性建设用地入市；坚持农业农村财政优先保障，深化“政银保担”合作，探索设立上海市乡村振兴投资基金；构建“百千万”乡村人才梯队，高素质农民累计培育达3.9万人…

…“工具箱”模式支持居民自主选择加装电梯、智慧服务等内容，推动“老旧小区+周边低效资源”连片改造。同步构建一刻钟便民生活圈，推进家园中心更新，老旧厂房改造配套家园中心可享受5年过渡期政策。 2.区域综合更新专项行动 产业园区更新方面，加快推进北光厂、红旗机械厂等5处集中连片老旧厂区方案编制，张家湾设计小镇重点承接北京服装学院通州校区等重大项目。老旧街区聚焦…

…健全空域协同管理机制，强化海洋飞行安全监管，构建一体化数字监管底座； 六是构建开放生态，深化大湾区协同合作，完善多层次人才引育体系，推动低空数据价值化。 此外，规划从组织领导、政策扶持、产业基金、空间保障、监测评估等方面提出保障措施，确保规划目标落地，助力汕尾打造具有海洋特色与湾区协同优势的现代低空经济产业体系。

…，依托城市更新专班形成跨部门、跨街道、政企社协同的推进格局； 突出项目实效，实行 “在建一批、储备一批、谋划一批” 的滚动项目化管理，持续提炼可复制推广的石景山更新经验； 完善政策支撑，积极争取上级资金与建设指标支持，用活市级城市更新政策激励工具箱，深化 “先体检、后改造” 工作机制，优化审批服务； 加强调度管理，建立分级分类调度与全流程闭环管理机制，…

…运输与能源结构，打造新能源货车“百公里充能圈”；推进物流数据开放共享，建设物流可信数据空间；培育龙头企业与专精特新企业，构建大中小企业协同发展的市场格局。 此外，规划从要素保障、政策标准、监管服务、统计信用四个方面明确组织实施措施，通过灵活供地、设立产业基金、构建信用监管体系等举措，保障规划落地见效。

…基本建立，示范项目全面启动，实现“体检—更新”闭环，完成一定数量危旧房、老旧小区和公共空间改造，启动老旧街区、老旧厂区、城中村等示范项目。 到2028年末，城市更新体制机制和配套政策进一步完善，形成规划建设运营一体化管理体系，重点项目成效显现，市场化参与机制覆盖多数项目，人居环境、文化遗产利用、绿色基础设施和管网韧性同步提升。 到2030年末，城市更新取…

…地产用地，出台城市更新一揽子措施；创新 “大企业供地、中企业供楼、小企业供房” 分类保障机制，推行产业链供地与产业用地弹性出让；同时深化全域土地综合整治，以 “资金池”“指标池” 政策激活流量资源，支撑 “百千万工程” 落地。 规划全面强化海洋强省建设、资源产业发展、安全保障与智慧治理四大支撑能力。 海洋领域将推进 “六湾区一半岛” 建设，实施现代化海洋…

…贫攻坚成果 规划明确建立常态化防止返贫致贫机制，从三方面筑牢防返贫底线： 精准做好监测识别，建立统一规范的动态监测体系，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。 健全常态化精准帮扶政策体系，强化开发式帮扶与社会救助兜底相结合，推进“雨露计划+”和乡村工匠培育工程。 分层分类帮扶欠发达地区，将乡村振兴重点帮扶县作为核心帮扶单元，持续开展东西部协作、中央单位定…

…哨、部门报到”的快速响应体系，实现城市治理智慧化、精细化。 四、健全实施保障体系，高位推进更新落地 规划从组织、人才、考核、宣传四个方面强化实施保障，同时深化改革创新，完善配套政策体系。建立“专项规划-片区策划-项目实施方案”三级实施体系，以片区化模式推进城市更新。高位推进国家与省级试点工作，省级财政连续3年对试点地区给予定额补助。完善规划土地、金融财税…

…级地下管网等基础设施生命线，建设平急两用公共设施；同时强化历史文化整体保护与活化利用，依托 CIM 平台等推动城市治理智慧化精细化，全面提升城市综合承载能力。 规划建立了全方位的政策保障与组织实施体系，确保城市更新可持续推进。 在实施机制上，构建 “城市体检 - 专项规划 - 片区策划 - 项目实施” 全流程体系，建立动态更新的项目库； 在资金保障上，…