…/themes/dongtaiweihu/ 一、空间管控边界维护：严守三条核心控制线 本次动态维护以“守底线、优布局”为核心，严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的刚性管控要求，实现空间管控的精准化与科学化。 （一）耕地和永久基本农田：数量质量双提升 按照“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”的正向优化标准，本次维护实现…

…划体检评估为基础，全面对接各地“十五五”发展规划及专项规划，严格执行数量不减少、质量有提升、布局更优化的正向优化原则。核心维护内容集中五大板块： 优化永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三大控制线；联动调整全域规划分区，细化用途管制规则；完善城市蓝、绿、黄、紫四线及洪涝风险控制线、历史文化保护线；优化城乡与中心城区用地结构；动态梳理、增补交通、能源、水…

…关区、堆龙德庆区、达孜区、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、墨竹工卡县，总面积29640平方千米。 核心任务聚焦国土空间关键要素优化：局部正向调整耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化洪涝风险控制线管控范围并更新重点项目库清单，同步科学优化一级规划分区，在自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台上统筹协调各类空间需求。 二、编制基本…

…长5.4%。南充、宜宾、泸州、达州已建成城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市。 三条控制线保护有力：耕地和永久基本农田保护目标有效落实，生态保护红线实现“一张图”动态监管，城镇开发边界管理规范有序，存量建设用地盘活利用成效明显。 （二）存在的问题与风险 本次体检也识别出三方面核心问题：一是耕地和永久基本农田空间分布不尽合理，质量有待提升，部分新增…

… 生态保护红线：按照 “任务不减少、功能有提升、布局更完善” 标准，衔接自然保护地整合优化工作，筑牢兰州生态安全屏障，确保市域生态保护红线面积不低于1226.85 平方千米。 城镇开发边界：坚持 “总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”，综合考虑产业发展、城市更新、低效用地盘活需求，统筹保障 “十五五” 重点建设项目落地，严格控制不突破城镇开发边界扩展…

…及北至规划七号路、东至规划 344 国道、南至规划子仪路与古青高速、西至立德大道与滨河大道的 8880.52 公顷中心城区；整体严守耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线、城镇开发边界等刚性底线，不改变总体规划确立的总体空间结构，以正向优化为导向，着力解决国土空间体检发现的突出矛盾，前瞻预留产业、基础设施与民生保障空间。 方案核心从五大维度完成空间…

…方既有规划成果制定。 本次方案以 “正向优化” 为核心开展七项重点工作：永久基本农田优化后总量不低于37213.33 公顷，实现数量、质量与布局同步提升；不涉及生态保护红线调整；城镇开发边界优化后总量不高于19055.29 公顷，重点提升空间集聚度；同步更新绿地系统线及排水、供水基础设施控制线；协同三条控制线调整优化规划分区边界与功能；保持中心城区 “三山…

…间管控底线的正向优化，其中永久基本农田保护面积不低于126.01 平方千米，生态保护红线面积不低于1518 平方千米（陆域 777.37 平方千米、海域 740.63 平方千米），城镇开发边界扩展倍数未突破1.34 倍；同时核减城镇开发边界无效指标、优先保障近期供地与省级以上开发区用地，同步依据最新管理成果优化历史文化保护线、洪涝风险控制线及城市蓝绿黄线，确…

…年）》保持一致。 本次动态维护核心聚焦五大维度优化空间配置：一是严守三条控制线，明确永久基本农田保护面积不低于322.01 万亩、生态保护红线面积不低于1067.85 平方千米、城镇开发边界扩展倍数不突破1.32；二是联动三条控制线调整，动态维护生态保护区、农田保护区等五类一级规划分区，强化国土空间用途管制；三是在保持中心城区空间结构稳定的前提下，从衔接控…

…，对全市国土空间进行精准优化，为城市发展提供用地保障。 本次维护核心聚焦空间管控边界与规划分区的协同调整：永久基本农田衔接正在编制的耕林园草湿空间专项规划，生态保护红线未作调整；城镇开发边界及独立城镇建设用地总面积维持714.48 平方千米，总量不突破且布局更集聚；同步更新盖氏始祖墓碑历史文化保护线，优化后城市绿线、蓝线、黄线总面积分别为34.05 平方千…