…推进至 2035 年。同时，各地结合实际制定策略，像灵武通过 “政府主导 + 市场合作 + 自主开发” 模式，晋江划分七大功能片区，淮南注重工业用地 “退二进三”，均强调生态优先、公众参与与利益平衡，推动土地利用从粗放向集约转变。 此外，文件突出规划实施的系统性与创新性，各地从空间布局、开发强度、政策保障等多维度发力。空间上，如盐池聚焦四大重点镇 39 个…

…一节 资金投资 第二节 资金筹措 第三节 效益评价 第七章 保障措施 第一节 严格规划实施与管理 第二节 严格项目准入和实施 第三节 创新城镇低效用地再开发激励机制 第四节 健全公众参与机制 城镇低效用地是指城镇规划区内，经全国第二次土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、设施落后、不符合安全生产和环保要求的存量建设用地，权…