…。 城市功能完善提升行动主要处理公共服务和蓝绿空间，包括教育、医疗、文化、体育、养老、托幼设施，轨道站点接驳，口袋公园，滨水空间、碧道以及山体、水体、湿地等生态空间修复。 东莞产业用地规模较大，产业空间也被单独列为一项行动。产业空间提质增效行动围绕“8+8+4”现代化产业体系，推进低效产业用地整合和产业社区建设；具有保留价值的老旧厂房，可通过加固修缮转为…

…片区，其余为一般更新片区。 重点更新片区分为四类实施差异化指引：宜居改善类共7个片区，聚焦居住品质提升与公服、市政短板补齐，推行微改造保留居住肌理；产业提质类共6个片区，推动低效产业用地盘活与业态升级，促进职住平衡与产城融合；文化传承类共4个片区，严格保护历史风貌，推动历史空间活化与文化展示线路构建；综合提升类共7个片区，统筹居住、产业、休闲多功能，优化空…

…质示范片，区分政府主导的基础完善类（市政管网、消防安防、无障碍设施）与市场参与的特色提升类（业态升级、口袋公园、品牌IP），兼顾底线民生与特色活力；二是产业提质示范片，探索M0新型产业用地、容积率奖励、腾退异地补偿等政策工具，激活存量厂房空间，导入新兴产业，打造工业文化特色场景。 实施机制上，建立市-区两级统筹推进体系，构建“市级专项规划—区县专项规划—更…

…来产业片区、滆湖（西太湖）创新枢纽区为核心，联动经开区智能制造片区、金坛现代智造片区，构建全域创新枢纽体系。分类推进产业园区转型升级，通过回收转让、改造提升、拆除重建等方式盘活低效产业用地；推进老旧厂区功能置换，植入科技研发、文化创意、数字经济等业态。 居住品质提升行动。分类实施危险住房改造，重点推进D级危房拆除、C级危房与国有企事业单位非成套住房改造及抗…

…更新： 文化地标活化行动：筛选平山老城圆角楼、旧信用社等核心历史建筑，打造南北向文化主轴与东西向商业次轴构成的十字主街，实施分级分类建筑整治，活化闲置建筑为社区公共服务设施。 产业用地盘活行动：优先启动富祥社区沿江片区旧厂改造，打造商业综合体；大力推进连片 “工改工”，鼓励 “工业上楼”，通过容积率奖励、税收优惠吸引高新技术企业集聚。 人居品质提升行动…

…建设城市生命线智慧管理平台；历史文化打造幸福路沿线展示区，建立历史建筑 “确权 - 归集 - 活化” 机制；公共空间贯通两河 “城市会客厅”，建设约 34 公里 “都市绿环”；低效产业用地推动向都市型产业社区转型，推行 “工业上楼”；商办空间推进宝龙 - 楚街市级商圈更新，差异化培育 4 个地区级商圈。 同时市级划示20 个更新片区（总面积约 55.8 平…

…项目实施。 更新对象：划定 3 大类 19 项更新载体，实现城市空间全覆盖 老旧地区：含危旧房、老旧小区、城中村、棚户区、老旧厂区、老旧商业街区等 10 类； 低效地区：含低效产业用地、闲置用地 / 建筑、兵地融合更新利用建筑等 5 类； 专项基础设施：含需改造提升的市政、安全防灾、交通基础设施及公共空间 4 类。 更新方式：贯彻有机更新理念，严禁大拆…

…实施监管协议明确公共设施移交等义务，上海、北京将项目全生命周期管理要求纳入土地出让合同。 此外，部分地区有特色规定，如石家庄提出 “二环内做减法、二环外做乘法”，苏州专章规范低效产业用地更新与历史文化保护，厦门重点提及城中村改造。各条例均强调公众参与，保障物业权利人知情权、参与权，同时明确政府、部门、实施主体等各方职责，通过法律责任条款确保条例落地，为各地…

…拆整结合、拆除新建”三类模式，平衡民生需求与城市发展。产业空间更新聚焦“提质增效”，青岛通过胶济铁路等三条更新轴线构建产业走廊，广州实施工业产业区块管理以保护产业底线，郑州盘活低效产业用地推动“工业上楼”与楼宇经济升级，助力产业转型升级。历史文化保护强调“活化传承”，洛阳以文化复兴为导向推进天街遗址等项目，杭州探索历史建筑“确权 - 归集 - 活化”机制，重…

…性考核，特别是核心区要内外联动，规模以上机构养老设施要向外疏解。 （3）进一步加强政策引导 研究制定有利于居家养老、引导养老产业培育和向外布局的相关政策，研究完善异地养老、养老产业用地等政策，形成更加健全和完善的养老服务制度体系，健全养老服务综合监管制度。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。鼓励社会资本积极参与养老事业，大力发展养老产业，推动养老事业和养…