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为完善城市绿色空间网络，提升慢行出行品质，落实“星城绿径，慢道悦行”发展主题，娄底市组织编制《中心城区绿道与慢行系统国土空间专项规划（2026-2035年）》。规划范围为中心城区181.04平方公里，期限至2035年，近期至2030年。规划系统构建绿道与慢行两大体系，形成层次清晰、功能完善的绿色空间网络，为打造绿廊交织的生态之城、绿色出行的幸福之城提供规划支撑。 一、规划目标与核心指标 规划以构建特色凸显、层次丰富、系统完善的绿道与慢行系统网络为总体目标，明确2035年核心发展指标：绿道网总长度≥350公里，万人拥有绿道长度≥3.4公里，城市绿道服务半径覆盖率＞85%，驿站服务半径覆盖率≥75%；步行出行比例≥35%，自行车出行比例≥10%。 二、绿道系统：一核两环六脉，三级网络覆盖 规划形成“一核两环六脉八廊多节点”的绿道网总体格局。一核为万豪城市广场、娄星广场构成的城市公共服务核心；两环为城市内外环线绿道；六脉涵盖涟水、孙水、永昌河、西阳河、高灯河五大滨水景观绿道及停运娄邵铁路改造绿道；八廊为“四纵四横”八条城市道路类绿道；多节点串联珠山公园、青山公园等城市公园绿地。 分级体系上，中心城区外围布局6条区域级绿道，总长148.91公里，承担对外生态联系功能；中心城区内划分市级、社区级两级，绿道总长370.72公里。其中市级绿道19条共250.75公里，为网络骨干；社区级绿道27条共119.97公里，深入社区实现末端衔接。按场景类型分为城镇型与郊野型两类，覆盖道路、公园、滨水、山林、田园等多元空间。 特色打造方面，规划3条特色示范绿道，总长39.8公里，分别为涟水河人文康体休闲绿道（20公里）、孙水河亲水游赏绿道（6.2公里）、停运娄邵铁路运动休闲绿道（13.6公里），凸显城市风貌特色。同步规划2条马拉松赛事路线（全马42公里、半马21公里）及1条自行车赛道路线（24公里），均以市体育中心为核心起止点。 配套设施层面，构建三级驿站体系：一级驿站5个，服务半径20-30公里，承担综合管理、交通换乘功能；二级驿站16个，服务半径10-15公里，为城市级服务次中心；三级驿站为社区级服务点，服务半径3-5公里，提供休憩、自行车租赁等基础服务。 三、慢行系统：三类分区管控，三级网络协同 慢行分区方面，结合功能布局与人流密度划分为三类区域，差异化配置设施：慢行I类主导区集中于城市中心、片区中心及公共设施密集区域；慢行II类优先区覆盖一般居住区与中型公共设施周边；慢行III类平衡区布局于城市外围、工业园区等人流稀疏区域。 自行车交通网络分为三级，总长度638.51公里。一级自行车道185.95公里，为组团间长距离通勤骨干通道；二级自行车道221.26公里，承担地块到发集散功能；三级自行车道231.3公里，为外围工业区等区域的补充通道。 步行交通网络同步设置三级体系，总长度638.14公里。一级步行通道210.03公里，覆盖老城商业中心、学校医院等核心人流区域；二级步行通道219.91公里，服务片区公共设施与公园周边；三级步行通道208.2公里，满足外围区域基础通行需求。 立体过街设施方面，至2035年规划布局46处，其中保留现状21处，新建25处（含9座人行天桥、16处人行地道），重点布局于大型商业、医院、学校周边的主干路路段，保障慢行过街安全与效率。 四、近期建设计划（2026-2030年） 近期聚焦核心区域补短板，精准推进项目落地。绿道系统方面，建设绿道72.99公里，其中新建51.86公里、改建21.13公里；同步建设驿站8座，含一级驿站2座、二级驿站6座。慢行系统方面，新建步行道56.92公里、改建8.61公里；新建自行车道54.01公里、改建23.67公里；新建立体过街设施10处，均为人行天桥。 本规划通过全域统筹的绿道网络与分级适配的慢行系统，既完善了城市生态空间格局，也提升了绿色出行的便利性与舒适度，为娄底塑造高品质人居环境、推进绿色低碳发展提供了系统性空间支撑。
为加强绿道管理、保护改善生态环境、建设生态文明与宜居城市，深圳市就《深圳市绿道管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见。本次修订覆盖绿道规划、建设、运营、管理全流程，明确三级绿道分类体系与控制区管控规则，细化部门职责分工与运营管理要求，设定清晰的法律责任与处罚标准，为深圳绿道网络的规范化、长效化管理提供制度支撑。 一、总则：明确适用范围与管理框架 本办法适用于深圳市行政区域内绿道及其控制区的规划、建设、运营和管理，林地、绿地、风景名胜区、水源保护区等特殊区域遵循专项法律法规规定。 办法明确绿道是以绿化为特征，沿滨水地带、山脊、林带等自然与人工廊道建设的线性绿色开敞空间与运动休闲慢行系统，包含碧道、休闲骑行道、远足径等类型。按空间跨度与功能划分为三级：省立绿道承担跨城市生态连通功能；城市绿道串联市域核心节点并对接省立绿道；社区绿道衔接社区公园、街头绿地，服务周边居民。 绿道控制区为沿游径外侧划定的保护管控区域，省立绿道与城市绿道均需划定。绿道管理遵循统一规划、分期建设、属地管理、多元化运营原则，市城市管理和综合执法部门为市级主管部门，规划自然资源、交通运输、水务等部门按职责分工协同管理，同步明确智慧化建设、财政经费保障与公众参与机制。 二、规划与建设：严守管控边界，规范建设标准 绿道规划需与国土空间规划衔接，坚持生态优先、以人为本理念。全市绿道专项规划由市绿道主管部门会同市规划和自然资源部门编制，报市政府批准后实施，重点保障绿道网络连通性，并与公共交通体系衔接，提升绿道可达性。 规划局部调整需符合重大项目建设、基础设施建设或生态保护需求，经批准后不得破坏绿道连通性；规划编制与调整前需征求部门意见并向社会公示，公示期限不少于十个工作日。 绿道及其控制区内可建设游径系统、绿廊系统及驿站、标识等配套设施；控制区内严格禁止三类建设：一是房地产、大中型商业、工厂等经营类城市建设项目；二是油库、堆场等污染类项目；三是其他与绿道管理无关的建（构）筑物。控制区内已建合法建（构）筑物，不得擅自改建、扩建。 建设环节要求保护自然与人文资源，统一标准标识，推广绿色建材，驿站优先利用存量建筑；市主管部门制定建设技术指引，工程建设需符合国家强制标准，建设档案按规定移交管理。 三、运营与管理：多元运营模式，强化安全与秩序 绿道运营实行政府监管与市场化、专业化运作相结合的模式，运营单位负责设施维护、环境卫生、安全秩序与应急处置，鼓励结合体育健身、文化展示、科普教育等活化沿线存量资源，打造多元业态。 办法严格规范绿道占用管理：任何单位和个人不得擅自占用、挖掘绿道；因城市建设确需临时占用的，需经绿道管理部门批准，办理时限为五个工作日，占用期限最长不超过六个月，期满需恢复原状并验收，延期时长不得超过原批准期限，占用期间需设置临时通道。与道路、水利设施重合的绿道，占用审批按对应专项法规执行。 绿道内明确禁止破坏设施、倾倒废弃物、养殖禽畜、生火烧烤、挖沙采石等行为；省立绿道与城市绿道禁止机动车行驶停放，可划定电动自行车限行路段与时段。同时建立常态化安全巡查与隐患排查机制，特殊时期强化安全管控，绿道线路、开放信息等向社会公开，封闭管理及时公示。 四、法律责任：细化处罚标准，压实各方责任 针对各类违规行为，办法设定明确罚则：运营单位未履行设施维护义务且逾期不改的，处二千元以上五千元以下罚款；擅自占用绿道从事经营活动的，按占用面积处每平方米五百元以上二千元以下罚款，最高不超过二万元；擅自占用、挖掘绿道或逾期未恢复的，按面积处每平方米五百元以上二千元以下罚款，最高不超过二十万元。 破坏绿道设施、违规堆放废弃物、生火烧烤等行为，分别对应五百元至两万元不等的处罚；机动车、电动自行车在禁行路段行驶的，处二百元罚款。绿道管理部门及工作人员未依法履职的，依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。 五、附则 本办法具体施行时间另行规定。
该《指南》是《绿道规划》的具象化工具，既提供高品质绿道案例与做法，又针对建设痛点提供解决方案。在内容上由总则、分类建设指引、实施策略构成，紧扣 5 大目标，覆盖 4 类绿道、3 个阶段，形成 19 个场景、70 项任务、140 个改造要点，表达上注重图示、案例与简洁文字。 <strong>■ 详情请下载PDF附件查看全部内容。</strong> <strong>■ 制定了四类绿道分类建设指引。</strong> <strong>■ 全生命周期实施策略</strong> 1、规划设计阶段 构建 “概念策划 + 总体规划 + 专项规划 + 详细设计” 四位一体体系，强化公众参与与部门联动。占地面积＜200㎡的小型驿站、＜360㎡的广场游憩空间可简化规划审批。 2、施工建设阶段 成本控制：建立要素清单，优化投资效益，合理调整单项工程标准。 质量控制：设立材料工艺白名单，剔除低效益、短寿命材料。 3、运营维护阶段 常态化养护：明确市级统筹、区级管理，探索 “段长制”，制定专项技术规范。 社会参与：鼓励企业、社会组织认养绿道，给予财政补贴；发展志愿者团队。 资源整合：由区属国企统一管理绿道及周边公共资源，市场化运营 “文体旅商农” 业态。 <strong>■ 关键问题：</strong> 北京市绿道建设的五大核心目标是什么？各目标的重点是什么？ 核心目标为安全性、连通性、舒适性、便利性、经济性。 安全性：从结构安全、行为安全等多维度构建防护体系，如防滑铺装、应急设施； 连通性：串联城市功能节点，形成完整慢行网络，如跨越物理阻隔、与公交站点衔接； 舒适性：通过林荫覆盖、降噪设计等营造宜人微环境，延长停留时间； 便利性：衔接交通网络，提供饮水、充电等服务，降低使用门槛； 经济性：拉动旅游消费、推动房地产增值，探索 “政务 + 市场” 合作机制。 城镇休闲绿道与社区绿道在服务对象和场景设计上有何差异？ 服务对象：城镇休闲绿道面向本地居民（日常休闲）、通勤人群（慢行补充）、游客（观光）；社区绿道聚焦特定社区单元内的居民、办公人员等。 场景设计：城镇休闲绿道侧重 “早安能量站”（晨间运动）、“夜光跑酷场”（夜间活动）等；社区绿道侧重 “茶余饭后健步”（日常休闲）、“安心通学通勤”（安全通勤）等。 为保障绿道长效运营，指南提出了哪些创新机制？ 社会参与机制：鼓励企业、社会组织认养绿道，养护合格者给予财政补贴；发展公益管护与志愿者团队。 市场化运营机制：由区属国企整合绿道及周边资源，运营 “文体旅商农” 业态，如引入网红 IP、运动主题商店。 权益整合机制：通过政府授权，将绿道沿线经营权（如驿站、广告、赛事）下放给运营企业，实现可持续经营。
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一、规划范围与期限 规划范围为中心城区范围，包括娄星区乐坪、长青、花山、大科 4 个街道全部范围，大埠桥、涟滨、黄泥塘 3 个街道和石井、杉山、万宝 3 个镇部分区域，东至娄底市行政边界，西至娄星区石井镇楂林村，南至醴陵高速，北至杉山镇坝塘村，东西宽约 24 千米，南北长约 21 千米，总面积约 181.04 平方千米。本次规划期限为：2025-2035 年。其中，近期规划至 2030 年，远期规划至 2035 年。 二、规划目标与指标 规划目标 践行公园城市理念，落实生态文明政策，娄底市以绿道和慢行系统为媒介，整合山水人文资源，串联各类自然资源与人文节点，添加绿地完善配套、盘活沿线土地，推动城市综合开发、更新与绿道慢行一体化建设。有效提升城市交通效能，改善城市环境与品质，提高对外形象和城市发展水平，提供更加安全、高效的绿色出行空间，满足文化、休闲、游憩、健身等各类出行需求，打造具有娄底特色的公园城市绿道慢行体系，实现生态、经济、社会效益协同发展。 规划指标 绿道网总长度≥350 公里，万人拥有绿道长度≥3.4 公里，城市绿道服务半径覆盖率≥85%，驿站服务半径覆盖率≥75%，步行出行比例≥35%，自行车出行比例≥10%。 三、绿道系统规划 1、绿道网规划结构 构建 “一核两环六脉八廊多节点” 的娄底中心城区绿道总体格局。 一核：城市公共核心，万豪城市广场及娄星广场区域城市核心。 两环：城市内、外环线绿道。 六脉：五大沿河滨水绿道及停运铁路改造绿道。其中，五大沿河滨水绿道为沿涟水河、孙水河、永昌河、西阳河、高灯河打造的沿河滨水绿道。 八廊：四纵、四横八条城市道路类绿道。其中，四纵为金星路、娄星路、新星路及吉星路；四横为大汉大道（江龙路）、湘阳街、乐坪街及湘中大道。 多节点：以珠山公园、文化广场、早元游园、石马公园等为代表的公园绿道。 2、绿道分级规划 根据空间跨度与连接功能区域的不同，绿道分为区域级绿道、市级绿道和社区级绿道三个等级。本次规划对外区域级绿道 6 条，主要为对外联系的滨水绿道及道路绿道，总长 148.91 公里。娄底市中心城区绿道分为市级绿道和社区级绿道。其中，规划市级绿道 19 条，总长 250.75 公里，包括停运铁路改造绿道，涟水、孙水、西阳河、高灯河、永昌河 5 条滨水绿道及大汉道、乐坪街、湘中大道、吉星路、新星路等 13 条城市道路绿道；规划社区绿道 27 条，主要位于社区内部及与市级绿道相连处，总长 119.97 公里。 3、绿道分类规划 根据所处区位及环境景观风貌，绿道分为城镇型绿道和郊野型绿道。其中城镇型绿道包括城市道路类、公园绿地类、都市滨水类三类；郊野型绿道包括森林山地类、滨水景观类及田园风光类三类。 4、特色绿道建设规划 娄底市中心城区共规划特色绿道 3 条。分别为涟水河康体休闲绿道、孙水河亲水风情绿道和娄邵停运铁路运动休闲绿道。 5、马拉松赛道及自行车赛道规划 马拉松赛道：规划 2 条马拉松体育赛事路线，其中全马路线全长 42 公里，起点和终点均为娄底市体育中心；半马路线全程 21 公里，起点为娄底市体育中心、终点为孙水公园。 自行车赛道：规划 1 条自行车赛道路线，路线从娄底市体育馆出发，途径高灯河流域至双江乡全线贯穿，长度约为 24 公里。 6、绿道驿站规划 绿道服务系统分为一级服务驿站、二级服务驿站和服务节点三个等级。规划设置驿站 21 个，其中一级 5 个、二级 16 个。 四、慢行系统规划 1、慢区分区规划 中心城区划分 “主导、优先、平衡” 三类慢行分区。 慢行 I 类区（慢行主导区）：主要位于城市综合中心区与万宝枢纽中心综合服务区，面积约为 14.55 平方公里。 慢行 II 类区（慢行优先区）：以百亩组团、大埠桥组团和涟滨组团商住服务区，面积约为 60.29 平方公里。 慢行 III 类区（慢行平衡区）：以百亩组团、大埠桥组团和涟滨组团工业园区为主，面积约为 38.6 平方公里。 2、自行车交通网络规划 规划自行车道网络总长度 638.51 公里，城市道路自行车道密度为 5.6km/km²。本次规划自行车道主要分为三级： 一级自行车道：一级自行车道为娄底中心城区自行车网络的骨干通道，包括大汉大道、江龙路、湘阳街、长青街等东西向道路，以及娄星路、新星路、氐星路等南北向道路。总长度为 185.95 千米； 二级自行车道：二级自行车道的交通行为以周边地块的到发集散为主。主要分布在娄底老城区、万宝片区、水洋片区、东部新区等主要的公共设施、交通枢纽、大中型居住区、市民活动聚集区等地区的次干路及支路周边。总长度 221.26 千米； 三级自行车道：三级自行车道功能以直接通行为主，自行车流量较小，主要分布在城市外围地区、工业区 (涟钢厂区、娄星产业开发区、经开区工业园）等人流活动较少的地区的各类道路。总长度 231.3 千米。 3、步行交通网络规划 规划步行道网络长度 638.14 公里，城市道路步行道密度为 5.6km/km²，与现状城市道路网密 4.88km/km² 相比，路网密度整体有所提升。规划步行道主要分为三级： 一级步行通道：主要为人流量大、街道界面活跃度较高的道路，包括乐坪片区、万宝片区、城南片区等老城区的商业中心、医院、学校等重要公共服务设施周边的人流量较大的主、次干路，断面条件较好、人流活动密集的支路，总长度 210.03 公里； 二级步行通道：主要包括各组团周边重要公共服务设施周边的次干路和支路。主要分布在万宝片区、百亩片区，水洋片区、东部新区、娄星产业开发区、经开区起步区等主要公共设施周边、主要城市公园、广场、商业集中区附近的次干路和支路。总长度 219.91 公里； 三级步行通道：直接通行为主，街道界面活跃度较低，人流量较小，总长度 208.2 公里。 4、立体过街设施规划 规划立体过街设施共 46 处，其中现状保留 21 处（包括 6 处人行天桥，15 处人行地道），规划新建 25 处（包括 9 处人行天桥，16 处人行地道）。 五、近期建设规划 绿道网络近期建设长度 72.99 公里，其中新建绿道 51.86 公里，改建绿道 21.13 公里，近期建 8 座驿站，其中一级驿站 2 座，二级驿站 6 座。步行网络近期新建步行道 152.96 公里，改建步行道 8.61 公里，自行车网络近期新建自行车道 148.55 公里，改建自行车道 23.67 公里，近期新建立体过街设施 10 处，均为人行天桥。
《杭州市绿道网专项规划（2023-2035 年）》（征求意见稿）由杭州市城乡建设委员会组织编制，于 2025 年 4 月公开征求社会意见，旨在承接杭州国土空间总体规划新要求，应对行政区划调整与市民绿色生活需求升级，推动绿道建设从 “规模扩张” 转向 “品质特色塑造”，为 2023-2035 年杭州绿道规划建设提供纲领性指引。 规划范围覆盖杭州市全域（含 10 个市辖区、2 个县、1 个代管县级市，总面积 16850 平方公里），以 2023 年为基期年，分近期（2023-2025 年）、中期（2026-2030 年）、远期（2031-2035 年）三阶段推进。截至 2023 年底，杭州已累计建成绿道超 4800 公里，基本形成 “市区 5 分钟可达绿道网”，本次规划在此基础上提出更高目标 —— 至 2035 年，全市绿道总长度突破 6000 公里，全面构建 “蓝绿交织、全域贯通、三生融合、城乡共美” 的现代化绿道网络，让居民 “开门见绿、抬脚可入”。 在空间布局上，规划衔接杭州 “山水林田湖草” 自然本底与 “一主六辅三城、三江两脉八带” 国土空间格局，确立 “一廊两带，八射多环” 核心结构：“一廊” 即三江两岸绿廊（以钱塘江、富春江、新安江为载体，打造市域生态绿脊）；“两带” 即京杭大运河带（串联历史文化街区，展现古今交融水岸风貌）与湿地湖链带（串联西湖、西溪湿地等，构建生态示范带）；“八射” 依托新安江、浦阳江等八条骨干水系向外辐射；“多环” 以绕城绿道 “碧玉环” 为核心，联动各区形成精品绿道环线。 规划聚焦五大核心策略，推进八大建设行动：重点打造环西湖、大运河、良渚玉道等 “十大品牌绿道”，培育 “享运动”“寻古韵” 等 “八大特色绿道系列”；加密社区级绿道，打通 “家门口绿道最后 500 米”；推动防火道、水利巡查道等 “多道融合”，激活绿道经济（植入赛事、文旅消费场景）；通过数智平台实现绿道全周期精细化管理。同时，建立规划传导、协同共建、多元投入等保障机制，确保规划落地，助力杭州建设世界一流生态文明之都。