《导则》PDF文件可以查看附件，《实施指引》部分需至政策库查看： <a href="https://gui-hua.com/zhengce_detail.php?zid=998">海淀区城市更新实施指引（2025年版）</a> 一、文件发布概况 北京市海淀区人民政府于 2025 年 7 月 1 日印发《海淀区城市更新导则 (2025 年版)》《海淀区城市更新实施指引 (2025 年版)》，用于指导海淀区行政区域内各类城市更新活动，旨在推动新质生产力发展、建设世界领先科技园区，加快建成国际一流高品质典范城区。 二、海淀区城市更新导则 (2025 年版) （一）总则 编制目的：落实上级要求，以城市更新强化科技和文化双轮驱动，指导海淀城市更新活动。 适用范围：海淀区行政区域内各类城市更新活动，重点、涉密项目参照相关规定。 工作原则：坚持党建引领，践行人民城市理念，包括以人民为中心、强化规划引领、坚持系统观念、加强政府引导 4 项核心原则。 编制依据：依据中共中央办公厅国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》（中办发〔2025〕34 号）等 11 项文件。 （二）总体要求 推动城市空间提质增效：盘活存量空间，为人工智能等新质生产力提供空间，打造 53 平方公里人工智能创新街区。 建设产城融合创新城区：促进 “街区、校区、园区、社区” 融合，构建一刻钟便民生活圈，推动功能混合与用地兼容。 展现文化底蕴魅力：融合三山五园红色文化、自然生态文化，塑造城市新文化，强化五大风貌特征管控。 提升城市活力：塑造全域无界花园城市，完善慢行系统，打造 “公园活力圈” 与 “第三空间”。 强化人才吸引力：提供多样化居住空间，完善 “一老一小” 设施，推进全龄友好型城市建设。 加快智慧城市与绿色低碳发展：建设人工智能创新应用先行区，推动韧性城市建设与建筑绿色低碳改造。 （三）重点片区工作要点 （四）重点类型工作要点 产业类：包括低效产业园区 “腾笼换鸟”、老旧厂房改造（保留建筑肌理，融入科技功能）、老旧低效楼宇提质（优化办公空间，补充保障性住房）、低效商业设施升级（传统商圈转型，智慧场景应用）。 居住类：涵盖危旧楼房改建（排除隐患，补充设施）、老旧小区改造（菜单式整治，试点央地混合产权同步改造）、社区配套完善（完整社区建设，加装电梯）、保障性租赁住房建设（适配科创人群需求）。 设施类：涉及公共服务设施（补 “一老一小” 短板，利用存量资源改造）、市政交通设施（优化路网，改造地下管线）、公共安全设施（更新消防设施，推进 “平急两用”）、既有建筑节能改造（提升能效，引入社会资本）。 公共空间类：包括绿色空间（增绿提质，提升 500 米服务半径覆盖率）、滨水空间（生态修复，打造滨水休闲带）、慢行系统（优化通勤通学道路，塑造林荫街巷）、小微空间（利用边角地，转化为文化节点）等。 区域综合性更新：推进活力片区（功能转换与业态升级）、文化片区（“文化 + 科技” 融合）、轨道站点周边（一体化更新与土地复合利用）等多要素融合更新。 （五）支撑保障 建立优化更新实施传导机制、片区策划设计引导与统筹推进工作机制，形成政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。 三、海淀区城市更新实施指引 (2025 年版) （一）总则 编制目的：提升更新效能，打通政策落地 “最后一公里”。 适用范围：海淀区行政区域内城市更新项目实施。 工作原则：统筹协作、民生优先、繁简分流、优化营商环境。 基本概念：明确城市更新实施单元、实施主体、统筹主体等 6 大核心概念。 （二）项目生成 按政府谋划类与市场申报类分类，明确各类型项目责任单位（如居住类由区住建委牵头，产业类由中关村科学城管委会牵头，街镇负责辖区项目申报）。 （三）方案编制与审查 入库要求：符合更新类型与规划，明确主体与资金匡算，经联合审查后纳入储备项目库。 实施方案模块：包括 11 大模块（基本信息、前期评估、功能定位、规划方案等），需征求物业权利人意见。 审查流程：联合审查类项目经区政府审查后公示（不少于 15 个工作日），其他项目按行业政策实施。 （四）行政许可办理 规划许可：简易项目豁免规划许可，复杂项目经 “多规合一” 会商后办理。 施工许可：限额以下小型工程可豁免，其他需向区住建委申请。 消防与施工图审查：特殊工程需消防设计审查，非特殊工程采用事中事后抽查；多数项目取消施工图事前审查。 （五）建设运营 包括施工管理（绿色施工与安全保障）、产业监管（签订监管协议）、竣工验收（联合验收或专项验收）、不动产登记（过渡期暂不登记）、项目库退出（验收合格满一年后退出）。 （六）保障措施 涵盖组织保障（多部门协同）、规划保障（指标合理调整与功能兼容）、用地保障（五年过渡期政策）、资金保障（财政支持与多元融资）、实施引导（专家指导与政策解读）。 关键问题 问题：海淀区城市更新的核心目标与总体要求是什么？ 答案：核心目标是推动新质生产力发展、建设世界领先科技园区，加快建成国际一流的高品质典范城区。总体要求包括：优化城市空间以支撑新质生产力；促进 “四区” 融合的产城一体化；传承文化底蕴与塑造城市风貌；提升城市活力与全龄友好度；推进智慧城市、韧性城市与绿色低碳发展。 问题：人工智能创新街区作为重点片区，其城市更新的独特策略有哪些？ 答案：一是打造 53 平方公里新质生产力示范区，推动 “街区、校区、园区、社区” 融合；二是布局与企业全生命周期匹配的产业空间（孵化型、成长型、引领型）；三是依托京张铁路遗址公园塑造创新交往带，挖掘 “第三空间” 潜力；四是推动无界连通的城市首层建设，开放大院大所设施，完善慢行与停车系统。 问题：城市更新项目从生成到运营的关键流程节点有哪些？ 答案：关键流程包括：①项目生成（政府谋划或市场申报，明确责任单位）；②入库审查（符合条件后纳入储备项目库）；③方案编制与联合审查（11 大模块内容，区政府审查后公示）；④行政许可办理（规划、施工等许可）；⑤建设运营（施工管理、产业监管、竣工验收）；⑥项目退出（验收合格满一年后退出项目库）。

编制背景与适用范围 《北京市传统商业设施更新导则》发布于2024年3月，旨在贯彻落实相关条例，强化首都功能定位，推进国际消费中心城市建设，服务传统商业设施更新改造。适用于本市具有一定规模的商业建筑及商圈的更新改造项目，未涉及内容按国家及北京市相关规定执行。 更新目标与工作原则 更新目标包括拓展国际知名度、加强商业活跃度、提高交通通达度、提升消费舒适度、保障城市安全度。工作原则坚持市场主导，鼓励市场主体参与；政府引导，优化营商环境；软硬结合，统筹软硬件更新；因地制宜，“一圈一策”“一店一策”推进更新。 商圈与商业设施更新要点 商圈更新从强化功能定位、突出特色场景、提升整体风貌、加强交通组织、优化空间环境、加强智慧建设、创新运营管理等方面着手。商业设施更新涵盖功能业态引导、建筑主体更新、场地环境优化、专项系统升级等内容，细化了各方面的具体要求和措施。 项目实施相关规定 项目实施包含商业设施和商圈更新实施程序。商业设施更新需确定实施主体、编制方案、审查决策并办理手续；商圈更新要确定统筹主体并按商业设施更新程序执行。还对建筑改造不达标、社会投资低风险工程、土地用途变更等特殊情形办理作出规定。

北京市经济和信息化局关于印发《北京市老旧厂房更新导则》的通知 京经信发〔2024〕14号 各相关单位： 为贯彻落实《北京市城市更新条例》，指导北京市开展老旧厂房更新改造工作，补齐城市功能短板，实现存量空间资源提质增效，提升高精尖产业承载能力，加快推进新型工业化，助力北京高质量发展，特制定本导则，现印发给你们，请结合实际执行。 北京市经济和信息化局 2024年3月25日　　 附件：北京市老旧厂房更新导则 []要点总结[/] ### 总体要求 本导则依据多部北京城市更新相关法规政策编制，旨在指导老旧厂房更新改造。其遵循突出规划引领、市场主导、模式创新、产业导向等原则，适用于全市老旧厂房更新，明确了老旧厂房及更新项目的定义，不可移动文物等另有规定，原有已更新且改变性质的项目不适用。 ### 术语解释 北京市老旧厂房存在安全环保隐患或利用效率低等问题，利用效率低有具体面积或产出标准界定。老旧厂房更新项目包括内部装修、局部翻建等多种改造行动，各有其特定前提和要求，同时介绍了项目实施方案的编制重点和作用。 ### 整体更新指引 实施主体排查老旧厂房后报区级主管部门，区级审核后报市级，区政府统筹本区域更新工作，各部门协同推进。鼓励多种更新改造、转型升级方式，金融机构提供融资服务。五环路内及副中心和五环路外老旧厂房有不同产业导向。建设实施中对配建设施、加层改造、附属设施建设等有相应规定，同时明确了更新改造的底线要求。 ### 项目实施 拆除重建项目可按新建或城市更新项目流程实施。城市更新项目流程分前期、手续办理、后期监管阶段，前期研究有具体步骤。“工改工”类等不同类型老旧厂房更新项目在备案及施工流程上各有要求，还涉及消防设计审查验收、绿色建筑标准实施等，项目实施受各区政府全过程监管，按新建流程的项目参照监管。 ### 附件 以北京经济技术开发区同济中路 18 号老旧厂房更新项目为例，介绍了项目概况、总体更新设计理念、改造策略（涵盖建筑、给排水、暖通、电气等专业）及各专业工程设计执行的法规规范清单，展示了实际项目中的具体做法和遵循的标准。