按照高质量发展和世界眼光、国际标准要求，充分借鉴国内国际经验，结合上海实际，深入推进上海商务楼宇健康、可持续发展，做好评估、监测和规划建设工作，制定《上海市商务楼宇综合评价指南（试行）》。现予印发，请按照执行。 详情参见PDF文档。

《关于推进商务楼宇更新提升的实施意见》由上海市人民政府办公厅以沪府办发〔2025〕13 号文印发，自 2025 年 7 月 3 日起施行，是上海首个系统性指导商务楼宇存量更新的综合性政策文件，旨在破解老旧楼宇品质偏低、功能单一、运营低效等问题，推动商务楼宇高质量发展，助力上海 “五个中心” 建设与城市能级提升。 文件围绕商务功能焕新、运营服务升级、产业空间保障、功能复合配套、街区环境提升、区域整体更新六大核心任务，构建全链条政策支撑体系。在商务功能升级方面，实施分区分类功能兼容策略：城市主中心、副中心强化金融、总部等核心功能，兼容科创、文旅等业态；地区中心聚焦职住平衡，允许兼容租赁住房、医疗教育等功能；社区中心重点打造共享空间与创新街区，补充养老托育、人才公寓等民生配套。同时强化规划土地要素保障，明确空中连廊、绿色建筑增量外墙等可不计入容积率；提供公共要素的项目可获经营性建筑面积奖励，土地出让金可分期缴纳；建筑面积 500 平方米以下且不涉及用途转换的简易装修工程免予施工许可，实行属地备案制。 在运营管理与产业空间管控方面，鼓励建立区域统一运营平台，支持国有企业通过产权收购、长期租赁等方式推进楼宇整体运营；从严管控商务楼宇分割销售，禁止虚拟划线分割转让，完善全周期合同监管。明确产业空间底线要求，对工业用地违规转为商务用途的依法处置并恢复生产功能；符合 “三不变” 过渡政策的产业楼宇支持整体提质，合理控制租金水平，为创新创业企业提供低成本空间。 文件创新推出功能弹性转换机制，在不改变主体结构、产证性质的前提下，允许存量低效商务楼宇 15 年内兼容相关业态，实行全周期合同管理。同时完善配套服务，支持利用楼宇大堂、地下空间嵌入餐饮、运动等小型设施，简化公共空间业态登记的产权证明要求；探索定向供应的产业配套居住产品，满足企业员工居住需求。 在实施机制与保障措施上，明确产权收购、国资划转、自主更新、长期租赁等多元权益归集路径；依托 “三师” 联创机制开展区域整体城市设计，以商务更新单元为单位统筹推进成片更新。强化资金支持，鼓励金融机构提供多样化信贷产品，对节能改造、光伏加装等项目给予补贴；发挥国有企业示范作用，将出租率提升纳入考核；依托上海 “量子城市” 空间智能大模型建立楼宇全流程监测平台，实现数字赋能精细化管理。 该文件全面覆盖商务楼宇更新的规划、建设、运营、监管各环节，通过政策创新破解制度性瓶颈，为上海商务楼宇存量提质增效提供了清晰的行动指南，对推动城市更新从点状改造向区域整体提升转型具有重要意义。