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本次《辽宁省“十五五”区域协调发展规划（征求意见稿）》规划期限为2026—2030年，立足辽宁现有发展基础编制，是未来五年全省区域统筹发展的纲领性文件。从发展现状来看，沈大双核、沈阳都市圈、沿海经济带、辽西、辽东五大板块均已形成发展底盘：沈阳中欧班列集结中心落地、大连航线通达160余个国家和地区，都市圈龙头企业配套率超45%，辽西落地京津冀产业转移项目410余个，辽东地表水国考断面全部达Ⅲ类及以上。同时规划也直面双核带动偏弱、区域协同不足、生态资源转化低效等现实短板。 以下为政策要点导读，详情请查看PDF附件。 一、顶层设计：规划总体发展框架 规划遵循创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享五项基本原则，围绕“一圈一带两区”总体布局设定五大发展目标：沈大双核能级跃升、沈阳都市圈建成六大功能圈层、沿海培育千亿级海洋产业集群、辽西深度绑定京津冀、辽东绿色产业落地见效。 二、核心布局：沈大双核引领全省发展 规划将沈阳、大连作为全省经济增长主引擎，同步建设沈大经济走廊。 沈阳：东北亚国际化中心城市。围绕一枢纽四中心建设，扩建桃仙机场第二跑道，打造6大千亿级产业集群，落地4处国际化消费商圈，加快辽宁材料实验室等平台纳入国家实验室体系。 大连：现代化海洋城市。新建金州湾国际机场，做强航运、物流、金融三大中心，发展绿氢、绿醇现货交易，太平湾布局央企合作飞地。 沈大经济走廊。联动两地科学城资源，依托瓦房店、海城、大石桥、灯塔打造城镇融合带，统筹沿线风光资源，共建千亿级冷链产业集群。 三、分区落地：一圈、一带、两区差异化建设 （一）沈阳都市圈：全域一体化，打造六大功能圈 以同城化为导向，建设便捷交通、产创协作、品质生活、统一市场、文旅消费、绿色生态六大圈层。交通上布局沈辽鞍、沈本等多条城际廊道；产业按沈辽鞍、沈本、沈铁、沈阜分片区细分赛道；民生实现医保互通、公积金互认，依托全国首个都市圈共享用工平台完善要素流通；沈抚示范区作为改革载体，承接沈抚同城化落地任务。 （二）沿海经济带：六市联动，高水平对外开放 依托大连辐射，串联沿海六市，聚焦四大方向：一是打造绿色石化、海工装备、生物医药高端产业；二是以大连英歌石科学城为支点，构建“大连研发+六市转化”创新模式；三是依托辽宁自贸区深化对日韩、蒙俄跨国产业合作；四是推进五大港湾联动、全域港口升级改造，落地多式联运一单制改革。 （三）辽西片区：深度融入京津冀三大基地建设 立足毗邻京津冀区位优势，落地绿色农产品、清洁能源、休闲旅游三大基地。农业布局万亩设施农业、花生良种基地；能源推进徐大堡核电、多座抽水蓄能及跨区域输氢管道；文旅深挖红山文化，推进牛河梁遗址申遗，建设辽西文化走廊。 （四）辽东绿色经济区：生态优先，发展绿色特色产业 严守全省生态屏障，依托全省45%森林面积、55%森林蓄积量资源优势，一方面保护大伙房、桓仁等水源地，完善森林碳汇体系；另一方面发展道地药材、有机农林加工、冰雪康养、乡村文旅，打造辽东特色绿色产业链。 四、外向协同：多层次跨区域合作体系 对内共建哈长沈大科创走廊，推进东北三省一区生态共治、陆海大通道联通；对外深化辽苏、京沈、沪连对口合作，落地产业链共链行动，面向京津冀、长三角、粤港澳开展跨区域招商与科创协作。 五、生态管控与落地保障 规划单独设置生态环评章节，严守“三区三线”管控，严控高耗能项目准入，统筹辽河流域、山水林田湖草一体化修复。落地层面从组织领导、跨区域项目利益共享机制、全周期考核评估三方面建立保障体系，通过中期评估、动态督导确保规划落地实施。 详情请查看PDF附件