关键词： 15分钟生活圈 | 城市居住社区 | 便民商业服务设施 | 居住社区 | 完整社区 | 城市治理 | 完整社区指标体系 | 基本公共服务设施 | 市政配套基础设施 | 社区管理机制 |

一、什么是完整居住社区

完整居住社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。（参考资料：《完整居住社区建设指南》）

二、完整居住社区的内涵

1、完整居住社区是居民生活的基本单元。

建设完整居住社区，就是从保障社区老年人、儿童的基本生活出发，配套养老、托幼等基本生活服务设施，促进公共服务的均等化，提升人民群众的幸福感和获得感。

2、完整居住社区是社会治理的基本单元。

建设完整居住社区，通过开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，发动居民决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，修复社会关系和邻里关系，营造具有共同精神的社区文化，增强居民对社区的认同感、归属感，打通城市管理和城市治理的“最后一公里”，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城市治理体系。

3、完整居住社区是城市结构的基本单元。

建设完整居住社区，就是通过构建规模适宜、功能完善的基本细胞，优化调整城市结构、完善城市功能、激发城市活力，从根本上解决“城市病”问题，推动城市转型发展。

三、完整居住社区的规模

以居民步行5—10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，因地制宜合理确定居住社区规模，原则上单个居住社区以0.5—1.2万人口规模为宜。

完整居住社区应配有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施和充足的公共活动场地，为群众日常生活提供基本服务。

四、完整居住社区的建设要求

完整居住社区建设目标为基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖，以及社区管理机制健全。

（一）基本公共服务设施完善：包括一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站和一个社区卫生服务站。

（二）便民商业服务设施健全：包括一个综合超市、多个邮件和快件寄递服务设施以及其他便民商业网点。

（三）市政配套基础设施完备：包括水、电、路、气、热、信等设施、停车及充电设施、慢行系统、无障碍设施和环境卫生设施。

（四）公共活动空间充足：包括公共活动场地和公共绿地。

（五）物业管理全覆盖：包括物业服务和物业管理服务平台。

（六）社区管理机制健全：包括管理机制、综合管理服务和社区文化。

五、专家观点

刘燕辉：完整居住社区建设不仅仅是场地和硬件方面的完善，更应该体现在软件和人文关怀方面。其中，在补短板方面突出了对老龄社会和适老化改造的关注，我认为这是短板中的短板，必须得到充分的重视。社区中的老年人是弱势群体，也是最希望得到关怀的群体，老年社会是当前社区建设的时代背景，通过有效的补短板行动，一定能让社区成为老年人安享晚年的幸福家园。

专家：刘燕辉，中国建筑设计研究院顾问总建筑师

李郇：在建设完整居住社区过程中，要回归以“人”为核心的社会和城市发展逻辑的本源。当前空间已经成为解决社会矛盾的载体，空间建设成为城市发展、城市规划、城市更新的主要内容。实际上，不仅要重视空间建设，更要关注空间与社区、人的关系。社区不再一味商品化，更多强调有效治理，才是完整居住社区的应有之义。

• 结合地方实际落实社区建设标准，是完整居住社区“硬件”建设的基本要求。

• 塑造社区认同感、归属感，是完整居住社区“软件”建设的核心内容。

• 建设完整居住社区，通过整个社区治理、建设参与的过程，使居民成为一个整体，通过各种各样的社区活动培育共同爱好、共识和兴趣，从而形成特色鲜明的社区文化。

• 社区的长效治理需要一套共建共治共享的机制，对建设完整居住社区来说，美好环境与幸福生活共同缔造是有效的构建方法。

专家：李郇，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长

王凯：建设完整居住社区是从微观层面构建一个个规模适宜、功能完善的基本细胞，从而调整优化城市结构、完善城市功能、激发城市活力，从根本上解决城市病问题，推动城市转型发展。在居住社区建设补短板行动过程中，重在建设美丽家园、凝聚社会共识，塑造共同精神。

专家：王凯，中国城市规划设计研究院院长

---

注：以上内容由国匠城&规划云编辑整理，转载请注明出处与本页链接。